Wyrok NSA z dnia 25 sierpnia 2010 r., sygn. II OSK 1255/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Bożena Walentynowicz (spr.) sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska sędzia del. NSA Janina Kosowska Protokolant Karolina Komotajtys po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2010 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej E. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 listopada 2009 r. sygn. akt IV SA/Wa 807/09 w sprawie ze skargi E. S. na decyzję Ministra Infrastruktury z [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie lokalizacji drogi krajowej oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 13 listopada 2009 r., sygn. akt IV SA/Wa 807/09, oddalił skargę E. S. na decyzję Ministra Infrastruktury z [...] marca 2009 r., nr [...] w przedmiocie lokalizacji drogi krajowej.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Wojewódzki Sąd Administracyjny podał, że na wniosek Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, Wojewoda M. prowadził postępowanie administracyjne, które zakończył decyzją z [...] marca 2008 r. ustalającą lokalizację przedmiotowej inwestycji. W postępowaniu odwoławczym Minister Infrastruktury decyzją [...] sierpnia 2008 r. uchylił powyższą decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.

Po ponownym rozpatrzeniu wniosku inwestora, Wojewoda M. decyzją z [...] grudnia 2008 r. ustalił lokalizację w/w drogi krajowej.

Minister Infrastruktury decyzją z [...] marca 2009 r. utrzymał w mocy decyzję Wojewody M. z [...] grudnia 2008 r. ustalającą lokalizację drogi krajowej "dla budowy drogi obejmującej przełożenie drogi krajowej nr [...] na terenie gminy C. w miejscowościach B. D. i C. na odcinku od km 131 + 760 (włączenie do drogi krajowej nr [...] - ul. L.) do km 133 + 381 (włączenie do drogi powiatowej nr [...] - ul. M.)". W uzasadnieniu decyzji Minister Infrastruktury podał, iż decyzja lokalizacyjna została wydana w oparciu o przepisy ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz.U. Nr 80, poz. 721 ze zm.), dalej ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r., znowelizowanej z dniem 10 września 2008 r. na mocy ustawy z dnia 25 lipca 2008 r. o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 154, poz. 958), dalej ustawa z dnia 25 lipca 2008 r. Mając na uwadze treść art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2008 r. Minister podniósł, iż z uwagi na fakt, że przedmiotowe postępowanie zostało wszczęte przed dniem 10 września 2008 r., a decyzja Wojewody M. została wydana w [...] grudnia 2008 r., organ odwoławczy stosuje przepisy ustawy, obowiązujące w dacie wszczęcia postępowania. Organ wskazał, iż analiza dokumentacji wykazała, że do wniosku złożonego na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. inwestor - Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad załączył dokumenty wymagane ustawą z dnia 10 kwietnia 2003 r.