Wyrok NSA z dnia 16 marca 2010 r., sygn. II OSK 546/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak ( spr. ) Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Stahl Sędzia del. NSA Janina Kosowska Protokolant Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. spółka jawna w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 sierpnia 2008 r. sygn. akt IV SA/Wa 558/08 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za składowanie odpadów oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 5 sierpnia 2008 r., po rozpoznaniu sprawy ze skargi Stowarzyszenia A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za składowanie odpadów, uchylił zaskarżoną decyzję.

Sąd I instancji przyjął następujący stan faktyczny:

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] stycznia 2008 r. Kolegium uchyliło decyzję Marszałka Województwa Mazowieckiego z dnia [...] listopada 2004 r. nr [...] określającą wysokość należnej opłaty podwyższonej za składowanie odpadów za III kw. 2003 r. dla A. Spółka Jawna w kwocie 135.036,50 zł i przekazało sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Kolegium podało, że wyrokiem z dnia 22 maja 2007 r., sygn. akt IV SA/Wa 1109/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Kolegium z dnia [...] lutego 2005 r., uchylającą decyzję Marszałka Województwa Mazowieckiego z dnia [...] listopada 2004 r. oraz umarzającą postępowanie I instancji. Sąd wskazał, iż Kolegium oparło się na nieprawomocnym wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 grudnia 2004 r., sygn. akt IV SA/Wa 685/04, uchylającym decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach z dnia [...] czerwca 2004 r. utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy Wodynie nakazującą wspólnikom Spółki Jawnej A. usunięcie odpadów komunalnych z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania i przekazanie odbiorcy posiadającemu zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie gospodarowania odpadami zgodnie z wymogami ustawy o odpadach. Omawiany wyrok był przedmiotem skargi kasacyjnej, która została oddalona wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 stycznia 2006 r., sygn. akt II OSK 425/05. Jednak NSA orzekł, że nieprawidłowe było stanowisko Sądu I instancji, iż spółka jawna prowadząca określone gospodarstwo rolne miała prawo magazynować przez okres 3 lat na podstawie art. 63 ust. 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. 251 ze zm.) na własnym terenie osady komunalne, nie legitymując się decyzją administracyjną wydaną przez właściwy organ, określającą miejsce i sposób magazynowania odpadów. Brak wymaganej decyzji administracyjnej umożliwiającej magazynowanie odpadów przesądza o uprawnieniu organu gminy do zastosowania art. 34 ustawy o odpadach.