Wyrok NSA z dnia 19 stycznia 2006 r., sygn. II OSK 425/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Alicja Plucińska-Filipowicz (spr.), Sędziowie NSA Barbara Gorczycka-Muszyńska, Henryk Ożóg, Protokolant Mariusz Szufnara, po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. O. S., gminy W. i doliny rzeki Świder "S.O.S." w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 grudnia 2004r. sygn. akt IV SA/Wa 685/04 w sprawie ze skargi G. R. S. T. W. i S-ka Spółka Jawna w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach z dnia [..] czerwca 2004 r. Nr [...] w przedmiocie usunięcia odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do składowania oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 17 grudnia 2004 r. sygn. akt IV SA/Wa 685/04 po rozpoznaniu skargi G. R. S. T. W. i S-ka Spółka Jawna w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach z dnia [...] czerwca 2004 r. Nr [...] w przedmiocie usunięcia odpadów z miejsca nie przeznaczonego do ich składowania - uchylił zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, że decyzją Wójta Gminy W. nakazano S. K., W. P., T. W. i Z. B. - wspólnikom spółki jawnej G. R. S. w W., jako posiadaczom odpadów w postaci komunalnych osadów ściekowych usunięcie ich z miejsca nie przeznaczonego do ich składowania na działce nr [...] w S. i przekazanie odbiorcy posiadającemu zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie gospodarowania odpadami, zgodnie z wymogami ustawy o odpadach. Decyzję tę utrzymało w mocy Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] czerwca 2004 r. powołując się na wynik oględzin przeprowadzonych w dniu 5 kwietnia 2004 r. w toku których ustalono, że na przedmiotowej działce znajduje się w określonym miejscu pryzma komunalnych osadów ściekowych o wymiarach 30x40x0,70 m umieszczona bezpośrednio na ziemi i przykryta słomą, bez zezwolenia określającego miejsce i sposób magazynowania. Jako podstawę orzeczenia organ odwoławczy powołał art. 34 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach /Dz. U. Nr 62, poz. 628 ze zm./, zgodnie z którym wójt /burmistrz, prezydent/ nakazuje posiadaczowi odpadów usunięcie ich z miejsc nie przeznaczonych do składowania lub magazynowania, wskazując sposób wykonania decyzji. Uznał też, że nie ma zastosowania do komunalnych osadów ściekowych art. 65 ustawy o odpadach, w związku z tym, że gospodarowanie komunalnymi osadami ściekowymi zostało poddane odrębnemu trybowi postępowania. Podkreślił jednocześnie, że przepis art. 63 ust. 6 ustawy o odpadach enumeratywnie wymienia akty prawne, w których musi nastąpić określenie miejsca i sposobu magazynowania odpadów. Uzyskanie zezwolenia na magazynowanie tych odpadów zostało wyłączone art. 43 ust. 5, z art. 43 ustawy o odpadach wnika natomiast, że osady ściekowe mogą być stosowane tylko bezpośrednio, bez możliwości ich magazynowania.