Wyrok NSA z dnia 26 maja 2010 r., sygn. II GSK 611/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Edward Kierejczyk Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędzia NSA Cezary Pryca (spr.) Protokolant Anna Fyda-Kawula po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2010 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Rady Miasta M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 11 marca 2009 r. sygn. akt VI SAB/Wa 85/08 w sprawie ze skargi "F." Spółki z o.o. w W. na bezczynność Rady Miasta M. w przedmiocie bezczynności organu w sprawie podjęcia uchwały dotyczącej zaopiniowania lokalizacji salonu gry na automatach 1) uchyla zaskarżony wyrok; 2) oddala skargę; 3) zasądza od "F." Spółki z o.o. w W. na rzecz Rady Miasta M. kwotę 297 (słownie: dwieście dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 11 marca 2009 r., sygn. akt VI SAB/Wa 85/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. uwzględnił skargę "F." Spółki z o.o. z siedzibą w W. (dalej skarżąca, spółka) na bezczynność Rady Miejskiej w M. w sprawie podjęcia uchwały dotyczącej zaopiniowania lokalizacji salonu gry na automatach i nakazał Radzie Miejskiej w M. zaopiniowanie lokalizacji ośrodka gier w terminie do sześćdziesięciu dni od dnia doręczenia wyroku wraz z uzasadnieniem.

Sąd I instancji przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia faktyczne.

Wnioskiem z dnia 31 marca 2008 r. skarżąca zwróciła się do Rady Miejskiej w M. o zaopiniowanie lokalizacji salonu gry na automatach w M. przy ul. Ż. [...].

Uchwałą nr [...] z dnia [...] kwietnia 2008 r. Rada Miejska w M. zaopiniowała negatywnie wniosek spółki dotyczący zamiaru uruchomienia salonu gier na automatach w proponowanej lokalizacji.

Wnioskiem z dnia 22 kwietnia 2008 r. skarżąca ponownie zwróciła się do organu stanowiącego Miasta M. o wydanie pozytywnej opinii. Wniosek został uzupełniony pismem z dnia 28 kwietnia 2008 r., w którym zwrócono uwagę na obowiązujące przepisy, które kreują wymogi jakie trzeba spełniać, aby można było urządzać gry i zakłady wzajemne, m.in. nakazują całodobowy monitoring wraz z magnetycznym zapisem obrazu i ochronę w godzinach nocnych, co ma gwarantować wzrost bezpieczeństwa w bezpośredniej okolicy lokalizacji salonu gry. Skarżąca zwróciła się także o zwołanie zebrania przedstawicieli Osiedla nr 1, na którym przedstawiciel spółki mógłby wyjaśnić zagadnienia budzące wątpliwości. Dodatkowo do pisma załączono pisma miejskich i powiatowych Komend Policji oraz pisma Straży Miejskich w P. T. i w R., a także kopię planu zagospodarowania terenu z wyznaczonym miejscem pod parking.