Wyrok NSA z dnia 14 stycznia 2010 r., sygn. II GSK 318/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska (spr.) Sędziowie Krystyna Anna Stec NSA Cezary Pryca Protokolant Jerzy Stelmaszuk po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2010 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L. z dnia 3 grudnia 2008 r. sygn. akt I SA/Lu 352/08 w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Dyrektora L. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w E. z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

I

Wyrokiem, zaskarżonym skargą kasacyjną, Wojewódzki Sąd Administracyjny w L. oddalił skargę J. S. na decyzję Dyrektora L. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w E. z dnia [...] kwietnia 2008 r. w przedmiocie odmowy przyznania płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2005.

W uzasadnieniu orzeczenia Sąd podał, że wnioskiem z dnia 16 maja 2005 r. J. K. (obecnie S.) wystąpiła o przyznanie płatności z tytułu wsparcia działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW) na rok 2005, deklarując 10 działek rolnych do płatności (ONW) o łącznej powierzchni 199,80 ha. Deklaracja dotycząca płatności obejmowała m.in. działkę o numerze ewidencyjnym 1 o powierzchni użytków rolnych 60 ha położoną w obrębie L. gmina D. K. Działka ta została w 2005 r. podzielona na działki ewidencyjne o numerach 1/1, 1/2 i 1/3. Kontrola administracyjna wykazała, że wniosek o przyznanie płatności do gruntów rolnych na 2005 r. do działek o numerach 1/1 i 1/2 został również złożony przez Parafie Prawosławną p.w. Przemienienia Pańskiego w L., natomiast w stosunku do działki o nr 1/3 wniosek złożyło Gospodarstwo Gruntów Marginalnych i Mieszkaniowych Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa w P.. Uprzednio działki te zostały wydane Agencji Nieruchomości Rolnych w wykonaniu wyroku Sądu Okręgowego w L. z dnia 10.10.2003 r. sygn. akt IC 355/02 nakazującego pozwanym M. S., Z. S. i W. S. wydanie nieruchomości. Wydanie nieruchomości nastąpiło w dniu 4 listopada 2004 r., przy czym działki były częściowo rolniczo zagospodarowane. Wartość oszacowanej przez rzeczoznawcę produkcji odnoszącej się do działki 1/3 pomniejszyła kwotę zadłużenia W. S. wobec Agencji z tytułu zaległego czynszu dzierżawnego. Następnie działki zostały przekazane odpowiednio Parafii Prawosławnej p.w. Przemienienia Pańskiego w L. oraz Gospodarstwu Gruntów Marginalnych i Mieszkaniowych Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa w P., które występowało w imieniu Agencji Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w L. W toku postępowania ustalono nadto, że posiadacze działek nie zebrali plonów, gdyż zostały one przywłaszczone przez W. S. i R. P., którzy prawomocnym wyrokiem Sądu Rejonowego w R. P. uznani zostali za winnych popełnienia czynów z art. 278 § 1 k.k. W oparciu o tak zebrany materiał dowodowy organ I instancji decyzją z dnia [...] listopada 2007 r. odmówił przyznania płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2005, uznając, iż J. K. nie była posiadaczem gospodarstwa rolnego "odnośnie działek nr 1/1, 1/2i 1/ 3". Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją Dyrektora L. Oddziału Regionalnego ARiMR z dnia [...] kwietnia 2008 r.