Wyrok NSA z dnia 10 lutego 2010 r., sygn. II FSK 1556/08

Termin do wniesienia odwołania rozpoczyna się od doręczenia stronie nieostatecznej decyzji o uzupełnienie decyzji lub nieostatecznego postanowienia o odmowie uzupełnienia decyzji.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Krystyna Nowak, Sędzia NSA Stanisław Bogucki, Sędzia WSA del. Dariusz Skupień (sprawozdawca), , Protokolant Janusz Bielski, po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2010 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej M. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 maja 2008 r. sygn. akt III SA/Wa 201/08 w sprawie ze skargi M. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 12 grudnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminowi do wniesienia odwołania od decyzji dotyczącej stwierdzenia nadpłaty targowej 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz M. P. kwotę 380 (trzysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Wyrokiem z dnia 30 maja 2008 r., sygn. akt III SA/Wa 201/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. P. (dalej: Skarżący) na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 12 grudnia 2007 r., nr [...], wydane w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia odwołania od decyzji dotyczącej stwierdzenia nadpłaty w opłacie targowej. Jako podstawę prawną powołano art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; w skrócie: p.p.s.a.).

2. Przebieg postępowania przed organami podatkowymi (przedstawiony przez Sąd pierwszej instancji):

2.1. Ze stanu faktycznego przyjętego przez Sąd pierwszej instancji wynika, że Prezydent W. - działając z wniosku Skarżącego - decyzją z dnia 11 października 2004 r. stwierdził nadpłatę w opłacie targowej za 1998 r. i 1999 r. wraz z oprocentowaniem, w kwotach wskazanych w sentencji decyzji. Skarżący pismem z dnia 28 października 2004 r. złożył wniosek o uzupełnienie tej decyzji w zakresie rozstrzygnięcia o żądaniu zwrotu stwierdzonej tą decyzją nadpłaty. Z kolei pismem z dnia 1 listopada 2004 r. dodatkowo wniósł o jej uzupełnienie także w zakresie rozstrzygnięcia o stwierdzeniu nadpłaty w opłacie targowej za cały 1999 r. Prezydent W. decyzją z dnia 15 lutego 2005 r. uzupełnił decyzję z dnia 11 października 2004 r. przez umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego w części dotyczącej orzeczenia o zwrocie stwierdzonej nadpłaty w opłacie targowej za lata 1998-1999. Natomiast postanowieniem z dnia 16 lutego 2005 r. organ ten odmówił uzupełnienia decyzji z dnia 11 października 2004 r. w zakresie stwierdzenia nadpłaty w opłacie targowej za cały 1999 r. Pismem z dnia 8 marca 2005 r. Skarżący wniósł zażalenie na postanowienie Prezydenta W. z dnia 16 lutego 2005 r.