Wyrok NSA z dnia 6 lutego 2009 r., sygn. I OSK 324/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędzia WSA del. Marian Wolanin (spr.) Protokolant Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych M. C. i Komendanta Wojewódzkiego Policji w Białymstoku od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 18 grudnia 2007 r. sygn. akt II SA/Bk 613/07 w sprawie ze skargi Prokuratora Okręgowego w Białymstoku na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Białymstoku z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania w sprawie zwolnienia ze służby w policji oddala skargi kasacyjne.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 18 grudnia 2007 r. sygn. akt II SA/Bk 613/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku uchylił postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Białymstoku z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania w sprawie zwolnienia ze służby w Policji.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] Komendant Wojewódzki Policji w Białymstoku stwierdził niedopuszczalność odwołania złożonego przez Prokuratora Okręgowego w Białymstoku od rozkazu personalnego Komendanta Powiatowego Policji w M. z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] zwalniającego M. C. ze służby w Policji.

Powołując się na treść art. 182 - 189 kpa określających udział prokuratora w postępowaniu administracyjnym organ orzekający stwierdził, że prokuratorowi służy prawo udziału w każdym stadium postępowania na prawach strony. Na podstawie art. 188 kpa organ uznał, że prokuratorowi przysługuje prawo wniesienia odwołania na zasadach dotyczących stron postępowania, czyli w sytuacji jeśli brał udział w postępowaniu administracyjnym w danej sprawie. Odnosząc się do treści powołanych przepisów stwierdzono, że pojęcie "stadia postępowania" dotyczy toczącego się postępowania, czyli od chwili jego wszczęcia do chwili doręczenia lub ogłoszenia decyzji ostatecznej. Ponieważ w przedmiotowej sprawie prokurator nie brał udziału w postępowaniu przed organem pierwszej instancji, zdaniem organu, nie mógł on wnieść odwołania od decyzji kończącej to postępowanie.