Wyrok NSA z dnia 14 maja 2009 r., sygn. I OSK 712/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Lech Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Bujko (spr.) Sędzia NSA Marek Stojanowski Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2009r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. R., P. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 lutego 2008 r. sygn. akt I SA/Wa 1145/07 w sprawie ze skargi M. R. i P. R. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 6 lutego 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. R. i P. R. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] maja 2007 r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji, orzekającą o zezwoleniu Generalnemu Dyrektorowi Dróg Krajowych i Autostrad (dalej GDDKiA) na niezwłoczne zajęcie nieruchomości położonej w gminie Z., obręb G., oznaczonej jako działka nr [...] o powierzchni 0,3200 ha (księga wieczysta KW nr [...]) stanowiącej współwłasność P. i M. R. oraz o nadaniu tej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności. Do wydania tych decyzji doszło w następującym stanie faktycznym:

Pismem z dnia 29 marca 2006 r. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad wystąpił do Wojewody Mazowieckiego o wydanie w trybie art. 17 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz.U. Nr 80, poz. 721 ze zm.) decyzji zezwalającej na niezwłoczne zajęcie nieruchomości stanowiącej współwłasność P. i M. R. położonej w gminie Z., obręb G. oznaczonej jako działka [...] oraz o nadanie tej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności. We wniosku GDDKiA wskazał, że na przedmiotowej nieruchomości planowana jest rozbudowa drogi krajowej nr 8 na odcinku Radzymin - Wyszków od km 485 + 418 do km 504 + 274 wraz z przebudową urządzeń infrastruktury technicznej. Planowana przebudowa jest częścią budowy drogi ekspresowej nr S8 z Warszawy do Białegostoku dalej przez Augustów i Budzisko w kierunku Kowna, Rygi i Tallina (tzw. "Via Baltica"). Przedmiotowa inwestycja finansowana jest z Funduszu Spójności i w przypadku niezrealizowania inwestycji w planowanym terminie, tj. do końca 2008 r. dofinansowanie z tego funduszu nie dojdzie do skutku. Opóźnienie inwestycji może doprowadzić do niewykorzystania funduszy z Unii Europejskiej oraz koniecznością wypłaty odszkodowań z Budżetu Państwa. Właściciele nie wyrazili zgody na zbycie nieruchomości w drodze umowy cywilnoprawnej. Decyzja o niezwłocznym zajęciu nieruchomości stanowi tytuł władania nieruchomością niezbędny do uzyskania pozwolenia na budowę, rozpoczęcia prac budowlanych i realizacji tej inwestycji.