Wyrok NSA z dnia 6 marca 2009 r., sygn. I OSK 1267/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) Sędzia NSA Anna Lech Sędzia WSA del. Jolanta Rudnicka Protokolant Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. Ł. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 kwietnia 2008 r. sygn. akt I SA/Wa 974/07 w sprawie ze skargi S. Ł. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] marca 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium szkolnego uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 10 kwietnia 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 974/07 oddalił skargę S. Ł. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] marca 2007 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium szkolnego.

Z uzasadnienia wyroku wynika, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie zaskarżoną decyzją z dnia [...] marca 2007 r., po rozpatrzeniu odwołania B. Ł. B., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta m.st. Warszawy z dnia [...] października 2005 r., nr [...], którą na podstawie art. 90m ust. 1, art. 90n ust. 1 i art. 3 ust. 4 ustawy z dnia 16 grudnia 2004 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. Nr 281, poz. 2781) odmówiono przyznania stypendium szkolnego S. Ł. B.

Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że wniosek B. Ł. B. datowany na dzień [...] maja 2005 r. wpłynął do organu pierwszej instancji w dniu [...] czerwca 2005 r. Wniosek ten dotyczył przyznania za okres I-VI 2005 r. stypendium szkolnego jej córce S. B., wówczas uczennicy gimnazjum, ze względu na trudną sytuację materialną rodziny. W uzasadnieniu decyzji z dnia [...] października 2005 r. organ odmawiając przyznania stypendium wskazał, że wniosek został złożony po terminie określonym w art. 3 ust. 2 powołanej ustawy, a strona nie wskazała żadnych okoliczności uzasadniających jego rozpatrzenie w trybie art. 3 ust. 4 ustawy. Po rozpatrzeniu odwołania B. B. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie decyzją z dnia [...] stycznia 2006 r. uchyliło decyzję organu pierwszej instancji i umorzyło postępowanie administracyjne. W uzasadnieniu Kolegium uznało, że w momencie orzekania przez organ pierwszej instancji, tj. w dniu [...] października 2005 r. przepisy, na które powołał się organ już nie obowiązywały i nie mogły być podstawą do wydania rozstrzygnięcia, nawet o charakterze formalnym. W tej sytuacji organ winien był wydać decyzję o umorzeniu postępowania w sprawie, wskutek jego bezprzedmiotowości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 29 września 2006 r., sygn. akt I SA/Wa 630/06 uchylił zaskarżoną decyzję organu odwoławczego. Sąd uznał za błędne stanowisko, że ustawa z dnia 16 grudnia 2004 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych obowiązywała jedynie do dnia 30 czerwca 2005 r. oraz, że organ pierwszej instancji winien był wydać decyzję o umorzeniu postępowania w sprawie wskutek jego bezprzedmiotowości. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, że organ odwoławczy winien ponownie rozpatrzyć sprawę, a w szczególności zasadność złożonego przez skarżącą odwołania i w uzasadnieniu swojego stanowiska ustosunkować się do postawionych w nim zarzutów.