Wyrok NSA z dnia 3 marca 2009 r., sygn. I OSK 1189/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska (spr.) Sędziowie NSA Anna Lech NSA Paweł Miładowski Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Borów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 21 maja 2008 r. sygn. akt IV SA/Wr 150/08 w sprawie ze skargi Gminy Borów na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za świadczenia przedszkola prowadzonego przez Gminę Borów oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 21 maja 2008 r. sygn. akt IV SAWr 150/08 oddalił skargę Gminy Borów na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] w przedmiocie opłat za świadczenia przedszkola prowadzonego przez Gminę Borów.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach sprawy:

Przedmiotowym rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewody Dolnośląskiego stwierdzono nieważność § 2 uchwały Nr [...] Rady Gminy Borów z dnia [...] grudnia 2007 r. w sprawie opłat za świadczenia przedszkola prowadzonego przez Gminę Borów, jako podjętej z istotnym naruszeniem art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn. Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm. - zwana dalej ustawą), który upoważnia Radę do ustalania opłat za świadczenia prowadzonych przez gminę przedszkoli publicznych wykraczające poza podstawę programową.

W § 2 uchwały zapisano: "1. Za świadczenia Przedszkola Publicznego w Borowie w zakresie prowadzenia zajęć opiekuńczo-wychowawczych przekraczających podstawę programową wychowania przedszkolnego ustala się opłatę w wysokości 8% minimalnego miesięcznego wynagrodzenia za pracę ustalonego zgodnie z przepisami ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz.U. Nr 200, poz. 1679 ze zm.). 2. W przypadku nieobecności dziecka w przedszkolu opłata, o której mowa w ust. 1 podlega zwrotowi w proporcjonalnej wysokości za każdy dzień nieobecności."