Wyrok NSA z dnia 12 lutego 2009 r., sygn. II OSK 1421/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Stahl (spr.) sędzia NSA Teresa Kobylecka Protokolant Renata Sapieha po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Wojewody Warmińsko-Mazurskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 1 lipca 2008 r. sygn. akt II SA/Ol 317/08 w sprawie ze skargi W. D. na rozporządzenie Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia 18 grudnia 2007 r. nr 39 w przedmiocie zmiany rozporządzenia ustanawiającego zespół przyrodniczo-krajobrazowy jeziora Zwiniarz 1) uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie, 2) zasądza od W. D. na rzecz Wojewody Warmińsko-Mazurskiego kwotę 400 (słownie :czterysta ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 1 lipca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie stwierdził nieważność zaskarżonego przez W. D. rozporządzenia Wojewody Warmińsko-Mazurskiego nr 39 z dnia 18 grudnia 2007 r. zmieniającego rozporządzenie nr 17 z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie ustanowienia zespołu przyrodniczo-krajobrazowego jeziora Zwiniarz.

W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, że rozporządzenie Wojewody Warmińsko-Mazurskiego nr 17 z dnia 20 czerwca 2007 r. ustanawiające zespół przyrodniczo-krajobrazowy Jeziora Zwiniarz zostało zmienione rozporządzeniem Wojewody Warmińsko-Mazurskiego nr 39 z dnia 18 grudnia 2007 r., którym nadano nową treść § 5 tego aktu, a dotychczasowy § 5 został zapisany jako § 6. Pismem z 4 stycznia 2008 r. W. D. wezwał Wojewodę Warmińsko-Mazurskiego do usunięcia naruszenia prawa, zarzucając naruszenie przepisów art. 44 ust. 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880, ze zm.) w związku z art. 2 Konstytucji RP, art. 44 ust. 4 ustawy o ochronie przyrody, art. 2 Konstytucji RP i zasad przyzwoitej legislacji. W odpowiedzi Wojewoda Warmińsko-Mazurski wyjaśnił, iż rozporządzenie nr 39 nie zmienia granic zespołu przyrodniczo-krajobrazowego oraz nie znosi ochrony prawnej wobec terenów położonych w granicach tego zespołu, jest wynikiem zorganizowanego w dniu 30 listopada 2007 r. spotkania, na którym przedstawiono projekt zmiany rozporządzenia nr 17, a uczestnicy, wśród których był skarżący, nie wnieśli uwag do jego zapisów.