Wyrok NSA z dnia 29 stycznia 2009 r., sygn. I OSK 229/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA: Irena Kamińska Sędziowie NSA Janina Antosiewicz (spr.) Jolanta Sikorska Protokolant Anna Krakowiecka po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. U. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 13 listopada 2007 r. sygn. akt II SA/Kr 700/06 w sprawie ze skargi Z. U. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] marca 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia i wypłaty odszkodowania 1. uchyla zaskarżony wyrok, zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty G. z dnia [...] kwietnia 2005 r. nr [...] 2. zasądza od Wojewody Małopolskiego na rzecz Z. U. kwotę 720 zł /siedemset dwadzieścia złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania za obie instancje.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 13 listopada 2007 r. sygn. akt II SA/Kr 700/06 oddalił skargę Z. U. na decyzję Wojewody Małopolskiego z [...] marca 2006 r. sygn. akt nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia i wypłaty odszkodowania.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył dotychczasowy przebieg postępowania, które rozpoczął wniosek Z. U. z dnia [...] grudnia 2003 r. do Starosty G. o wypłatę odszkodowania w kwocie [...] zł z tytułu zmniejszenia wartości nieruchomości, położonej w G. przy ul. [...], stanowiącej dz. nr [...], spowodowanej budową kanalizacji sanitarnej, deszczowej oraz magistrali c.o. Wniosek powołuje się na przepisy art. 128 ust. 4 w zw. z art. 124 i 128 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Po uchyleniu pierwotnej decyzji Starosty w tej sprawie przez organ odwoławczy Starosta G. decyzją z dnia [...] kwietnia 2005 r., wydaną na podstawie art. 128 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami odmówił ustalenia i wypłaty odszkodowania. Organ ustalił, że przedmiotowe inwestycje realizowane były na nieruchomości wnioskodawcy w latach 1987-1993, kiedy to obowiązywała ustawa z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz.U. Nr 22, poz. 99 ze zm.). Zgodnie z art. 75, 79 i 80 tej ustawy zezwolenie na zakładanie i przeprowadzanie na nieruchomości, zgodnie z decyzją o lokalizacji inwestycji m.in. urządzeń do przetaczania płynów, pary, gazów wydawano tylko wówczas gdy właściciel nie wyrażał zgody na ich założenie. Właścicielowi nieruchomości przysługiwało od jednostki, której udostępniono nieruchomość, odszkodowanie za poniesione straty wyrządzone na skutek jej zajęcia. W przypadku braku porozumienia stron odszkodowanie ustalał terenowy organ administracji państwowej.