Wyrok NSA z dnia 3 września 2009 r., sygn. I OSK 1126/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Anna Lech Sędzia del. WSA Jacek Fronczyk Protokolant Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 3 września 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej "E. Fabryka Rowerów, Gramofonów i Wyrobów Metalowych Spółka z ograniczoną poręką - Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością" w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 marca 2008r. sygn. akt II SA/Gl 995/07 w sprawie ze skargi "E. Fabryka Rowerów, Gramofonów i Wyrobów Metalowych Spółka z ograniczoną poręką - Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością" w K. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] października 2007r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 20 marca 2008 r., sygn. akt II SA/Gl 995/07 oddalił skargę E. Sp. z o.o. w K. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] października 2007 r., nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną.

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy:

Decyzją z dnia [...] lutego 2007 r., nr [...] Prezydent Miasta K. ustalił na rzecz E. fabryki rowerów, gramofonów i wyrobów metalowych spółki z ograniczoną poręką - spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w K. odszkodowanie w wysokości 26 414,00 zł z tytułu utraty własności nieruchomości położonej w K. , obejmującej działki nr [...] o powierzchni 272 m2 i nr [...] o powierzchni 9 m2, oznaczonych na karcie mapy [...] obręb Ś. - Z. , zapisanych w księdze wieczystej KW [...] prowadzonej w Sądzie Rejonowym w K. , jako grunty trwale zajęte pod powiatową drogę publiczną - ul. M. Jako podstawę prawną orzeczenia wskazano art. 73 ust. 2,4 i 5 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U. Nr 133, poz. 872 ze zm., dalej zwaną ustawa Przepisy wprowadzające), a nadto art. 128 ust. 1 i 4, art. 129 ust. 1, art. 130 ust. 1 i 2 oraz art. 134 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm., dalej zwaną u.g.n.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity - Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej zwaną k.p.a.). Uzasadniając tę decyzję organ I instancji podał, że E. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością zwróciła się w piśmie z dnia 26 stycznia 2001 r. z wnioskiem o wypłatę odszkodowania z tytułu utraty własności gruntu zajętego pod drogę publiczną. W toku postępowania ustalono, że decyzjami z dnia [...] lipca 2003 r. nr [...] i nr [...] Wojewoda Śląski stwierdził nabycie z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Miasto K. z mocy prawa własności opisanej nieruchomości, zaś z odpisu z powołanej księgi wieczystej wynika, iż właścicielem przedmiotowej nieruchomości na dzień 31 grudnia 1998 r. była E. fabryka rowerów, gramofonów i wyrobów metalowych spółka z ograniczoną poręką. W uzasadnieniu wskazano, iż za powyższą nieruchomość przysługuje odszkodowanie, ustalone według zasad obowiązujących przy wywłaszczaniu nieruchomości. Pismem z dnia 27 sierpnia 2008 r. powiadomiono wnioskodawcę o wszczęciu postępowania odszkodowawczego, jednakże wobec toczącego się przed sądem powszechnym postępowania w przedmiocie regulacji stanu prawnego przedmiotowej działki kontynuacja postępowania administracyjnego nastąpiła w 2006 r. Wartość gruntu określona została przez rzeczoznawcę majątkowego w operacie szacunkowym z dnia 27 grudnia 2006 r. na kwotę 26 414,00 zł