Wyrok NSA z dnia 15 września 2009 r., sygn. II OSK 1366/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łuczaj Sędziowie Sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski Sędzia del. WSA Wojciech Mazur ( spr. ) Protokolant Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 15 września 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. K. i J. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 maja 2008 r. sygn. akt IV SA/Wa 530/08 w sprawie ze skargi A. K. i J. J. na decyzję Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia stanu poprzedniego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 27 maja 2008 r. sygn. akt IV SA/Wa 530/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. K. i J. J. na decyzję Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...] uchylającą decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Krakowie z dnia [...] czerwca 2007 r. [...] w przedmiocie przywrócenia do stanu poprzedniego terenu w międzywalu rzeki Wisły, położonego na działkach 277/12, 277/13, 277/14, 277/15, 277/18, 277/19, 76/7, 76/8, 76/10, 86/4, 86/6, 86/7, 86/9, 88/30, 88/31, 88/26, 88/28 oraz 88/29 - obręb nr 2 B..

Wyrok ten został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Decyzją z dnia [...] czerwca 2007 r. Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Krakowie (powoływany dalej jako Dyrektor RZGW w Krakowie) nakazał J. J., prowadzącej działalność gospodarczą jako firma Handlowo-Usługowa [...], przywrócenie do stanu poprzedniego międzywala rzeki Wisły, poprzez usunięcie zmian w ukształtowaniu terenu. Powyższe rozstrzygnięcie wydano wobec stwierdzenia, iż teren nadsypano gruzem, skałą płoną, kamieniem wapiennym i rumowiskiem rzecznym do wysokości około 1,5 m powyżej poziomu pierwotnego. Spowodowało to zmniejszenie przekroju poprzecznego koryta wód powodziowych, a tym samym zwiększenie zagrożenia powodziowego. W dniu 2 marca 2007 r. wykonano dokumentację fotograficzną przedstawiającą stan zagospodarowania terenu. W dniu 12 marca 2007 r. Dyrektor RZGW zwrócił się do PP "[...]" A. K., J. J. oraz Firmy Handlowo - usługowej [...] o wyjaśnienie, które instalacje znajdujące się na przedmiotowym terenie stanowią własność tych podmiotów, jednakże nie uzyskał odpowiedzi. Zainteresowani nie wzięli także udziału w rozprawie wodnoprawnej w dniu 22 maja 2007 r. ani też nie udzielili żadnych wyjaśnień. Organ uznał, iż działalność w międzywalu Wisły w B. prowadzona jest bez uzyskania decyzji Dyrektora RZGW w Krakowie, wyrażającej zgodę na prowadzenie takiej działalności na obszarze bezpośredniego zagrożenia powodzią oraz bez pozwolenia wodnoprawnego i pozwolenia na budowę. Ponadto zdaniem organu działania podjęte w Broszkowicach poważnie utrudniają przystąpienie do modernizacji prawego wału rzeki Wisły na odcinku od 0+000-0+663.