Wyrok NSA z dnia 26 listopada 2009 r., sygn. I OSK 456/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech, Sędzia del. NSA Grażyna Radzicka, Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski (spr.), Protokolant Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2009r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezydenta Miasta K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 22 grudnia 2008r. sygn. akt II SA/Kr 1052/08 w sprawie ze skargi Prezydenta Miasta K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] sierpnia 2008r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 22 grudnia 2008 r., II SA/Kr 1052/08 odrzucił skargę Prezydenta Miasta K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] sierpnia 2008 r. nr [...]. Decyzją tą, wydaną w wyniku rozpatrzenia wniosku R. O. o ponowne rozpoznanie sprawy, uchyliło decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] maja 2008 r. odmawiająca stwierdzenia nieważności i stwierdziło nieważność decyzji Naczelnika Dzielnicy K. z dnia 4 grudnia 1980 r. orzekającej o przejęciu na własność Skarbu Państwa nieruchomości położonej w K. , objętej [...]o pow. 217 m.kw., zabudowanej budynkiem mieszkalnym przy [...] w K.

W uzasadnieniu swego postanowienia Sąd powołał się na art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm. - dalej - p.p.s.a.), zgodnie, z którym uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Zdaniem Sądu Prezydent Miasta K. nie jest legitymowany do złożenia skargi, ponieważ w przedmiotowej sprawie występuje tylko jako organ administracji publicznej. W kręgu podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi do sądu administracyjnego z art. 50 § 1 p.p.s.a. organ ten - w realiach niniejszej sprawy - oczywiście się nie mieści. Nie jest bowiem podmiotem praw lub obowiązków wyznaczonych prawem administracyjnym materialnym i nie przysługuje mu przymiot strony, a w konsekwencji prawo do zaskarżania zapadłych w tym postępowaniu decyzji administracyjnych. Wbrew twierdzeniom skarżącego nie przysługuje mu zatem żaden interes prawny determinujący wniesienie skarg. W związku z powyższym Sąd uznał przedmiotową skargę Prezydenta Miasta K. za niedopuszczalną i orzekł jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.