Wyrok NSA z dnia 2 września 2009 r., sygn. II GSK 19/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Borowicz Sędzia NSA Rafał Batorowicz Sędzia NSA Kazimierz Brzeziński (spr.) Protokolant Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 2 września 2009 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ministra Infrastruktury od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 21 października 2008 r. sygn. akt VIII SA/Wa 274/08 w sprawie ze skargi J.S.M. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania uwierzytelnionych dokumentów oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w W., po rozpoznaniu skargi J.S.M. na postanowienie Ministra Infrastruktury z [...] maja 2008 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania uwierzytelnionych odpisów dokumentów z akt sprawy, uchylił zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Ministra Infrastruktury z [...] kwietnia 2008 r., nr [...].

Sąd I instancji przedstawił w uzasadnieniu następujący stan faktyczny sprawy.

Pismem z 10 marca 2008 r. skarżący wystąpił z wnioskiem o wydanie uwierzytelnionych odpisów dokumentów: protokołu z przeprowadzonego w dniu 27 lutego 2008 r. postępowania kwalifikacyjnego, notatki służbowej przewodniczących zespołów kwalifikacyjnych odnośnie zasad oceny (punktacji) zadania praktycznego w części pisemnej egzaminu kwalifikacyjnego na rzeczoznawcę majątkowego i wzorcowego zadania praktycznego z postępowania kwalifikacyjnego w dniu 25 maja 2006 r.

Postanowieniem z [...] kwietnia 2008 r. Minister Infrastruktury na podstawie art. 74 § 2 w związku z art. 10 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej: k.p.a., odmówił przesłania skarżącemu żądanego odpisu notatki służbowej oraz wzorcowego rozwiązania zadania praktycznego z postępowania kwalifikacyjnego przeprowadzonego w dniu 25 maja 2006 r. W uzasadnieniu organ stwierdził, że strona może domagać się uwierzytelniania sporządzonych przez siebie odpisów (w tym kserokopii) z akt sprawy lub wydania jej z akt sprawy uwierzytelnionych odpisów, ale tylko wtedy, gdy uzasadni to swoim ważnym interesem. Ponadto organ stwierdził, że dokumenty, o wydanie których wnioskował skarżący, zostały stworzone na potrzeby postępowania kwalifikacyjnego w celu jednolitej oceny prac kandydatów przez Państwową Komisję Kwalifikacyjną, nie stanowią one części akt skarżącego, a zatem nie podlegają udostępnieniu.