Wyrok NSA z dnia 4 kwietnia 2008 r., sygn. I OSK 606/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Alicja Plucińska - Filipowicz, Sędzia del. WSA Jerzy Bortkiewicz, Sędzia NSA Jerzy Bujko (spr.), Protokolant Tomasz Zieliński, po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 grudnia 2006r. sygn. akt II SA/Wa 1426/06 w sprawie ze skargi K. P. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska Komendanta Powiatowego Policji w S. W. oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Rozkazem personalnym z dnia [...] [...] Komendant Wojewódzki Policji w R. odwołał K. P. z zajmowanego stanowiska Komendanta Powiatowego Policji w S. W., przeniósł go do dyspozycji organu odwołującego oraz powierzył pełnienie obowiązków służbowych na stanowisku eksperta Wydziału Inspektoratu Komendanta Komendy Wojewódzkiej Policji w R.. Z decyzją tą K. P. nie zgodził się i wniósł od niej odwołanie. W następstwie rozpoznania tego odwołania Komendant Główny Policji decyzją - rozkazem personalnym z dnia [...] nr [...], utrzymał w mocy rozkaz personalny organu I instancji z dnia [...] W uzasadnieniach obu tych decyzji organy stwierdziły, że zgodnie z art. 6c ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz.U. z 2002 r. Nr 7, poz. 58 ze zm.) komendanta powiatowego Policji powołuje i odwołuje komendant wojewódzki Policji po zasięgnięciu opinii starosty. Natomiast art. 6e tej ustawy stanowi, że policjanta ze stanowiska komendanta powiatowego Policji może odwołać w każdym czasie organ uprawniony do powołania na to stanowisko. Wskazane przepisy nie ustanawiają przesłanek, jakie muszą zostać spełnione w celu odwołania policjanta ze stanowiska komendanta powiatowego Policji. Decyzja w tym zakresie należy do przełożonego, który dokonuje kompleksowej oceny pracy policjanta powołanego na stanowisko kierownicze. W rozpoznawanym przypadku Komendant Wojewódzki Policji w R. dokonał kompleksowej oceny stylu oraz sposobu zarządzania przez inspektora K. P. powierzoną mu Komendą Powiatową Policji w S. W. i stwierdził, że interes służby wymaga odwołania wymienionego oficera z zajmowanego stanowiska. W ocenie Komendanta Wojewódzkiego Policji kierowana przez K. P. jednostka uzyskała niezadowalające wyniki w zwalczaniu i zapobieganiu przestępczości a nadto pomiędzy Komendantem a podległymi mu policjantami zaistniały nagłośniane w mediach konflikty. W ocenie przełożonego K. P. utracił zdolność do kierowania powierzoną mu jednostką i zachodziła pilna potrzeba podjęcia działań naprawczych przez zmianę na stanowisku Komendanta Powiatowego Policji.