Wyrok NSA z dnia 29 stycznia 2008 r., sygn. II OSK 1951/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Roman Hauser ( spr. ) Sędziowie Sędzia NSA Alicja Plucińska-Filipowicz Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Protokolant Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej "[...]" Sp. z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 lipca 2006 r. sygn. akt IV SA/Wa 480/06 w sprawie ze skargi "[...]" Sp. z o.o. w W. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty sankcyjnej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z dnia 28 grudnia 2005 r. Główny Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa, po rozpatrzeniu odwołania "[...]" Sp. z o.o. w W. od decyzji Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa w W. (znak [...]) z dnia [...] w sprawie wprowadzenia do obrotu materiału siewnego niezgodnie z warunkami określonymi w art. 57 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 26 czerwca 2003 r. o nasiennictwie (Dz. U. Nr 137, poz. 1299, z późń. zm.) oraz określenia wysokości opłaty sankcyjnej, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 kpa:

1) uchylił decyzję organu I instancji w części dotyczącej:

- [...] q materiału siewnego pszenicy oznaczonej jako odmiana [...], nr partii [...] oraz

- [...] q materiału siewnego pszenicy oznaczonej jako odmiana [...], nr partii [...] i w tym zakresie umorzył postępowanie,

2) utrzymał w mocy decyzję organu I instancji w części dotyczącej materiału siewnego pszenicy deklarowanej jako odmiana [...]:

- nr partii [...] w ilości [...] q o wartości [...] zł,

- nr partii [...] w ilości [...] q o wartości [...] zł,

- nr partii [...] w ilości [...] q o wartości [...] zł,

3) ustalił wysokość opłaty sankcyjnej za sprzedaż materiału siewnego, o którym mowa w pkt 2 decyzji w kwocie [...] zł.

W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że w wyniku przeprowadzonej przez Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa w K. w Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej "[...]" w R. kontroli materiału siewnego pszenicy zakupionej od spółki "[...]" w D. P., deklarowanej przez sprzedawcę jako odmiana [...], (nr partii [...] w ilości [...] q, nr partii [...] w ilości [...] q, nr partii [...] w ilości [...] q) ustalono, że wszystkie badane partie, deklarowane jako odmiana [...], nie są tożsame z wzorcem. Badania urzędowe pobranych próbek przeprowadzono metodą poletkową. W oparciu o przywołane wyniki badań oraz ustalenia poczynione w przedmiotowej sprawie Wojewódzki Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa w W., który w związku z przeniesieniem siedziby przez spółkę "[...]" Sp. z o.o. do W. stał się organem właściwym miejscowo w przedmiotowej sprawie, uznał, że spółka, posługując się świadectwami kwalifikacji dotyczącymi materiału siewnego odmiany [...] nr partii [...],[...] oraz [...], sprzedała materiał siewny pszenicy nieznanej odmiany, niewiadomego pochodzenia i w związku z tym wydał decyzję w sprawie nałożenia opłaty sankcyjnej za wprowadzenie do obrotu materiału siewnego z naruszeniem art. 57 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 26 czerwca 2003 r. o nasiennictwie. Dodatkowo organ odwoławczy wskazał, że odwołanie od powyższej decyzji wniosła "[...]" Sp. z o.o. w W., podnosząc, że brak jest dostatecznych dowodów uzasadniających zarzut wprowadzenia do obrotu nasion pszenicy odmiany innej niż deklarowana, a istotne dla sprawy ustalenia faktyczne organu charakteryzują się dowolnością i nie znajdują potwierdzenia w zgromadzonym materiale dowodowym.