Wyrok NSA z dnia 23 października 2008 r., sygn. II OSK 1278/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Chróścielewski Sędziowie sędzia NSA Bożena Walentynowicz (spr.) sędzia del. WSA Leszek Kamiński Protokolant Renata Sapieha po rozpoznaniu w dniu 23 października 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] Spółka z o.o. - Spółka Komandytowa z siedzibą we W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 21 marca 2007 r. sygn. akt II SA/Wr 59/07 w sprawie ze skargi R. S. na decyzję Wojewody D. z dnia [...]nr [...], w przedmiocie pozwolenia na budowę wewnętrznej instalacji gazowej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 21 marca 2007 r. sygn. akt II SA/Wr 59/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił, zaskarżoną przez R. S., decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] kwietnia 2001 r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę wewnętrznej instalacji gazowej.

Sąd I instancji przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy:

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2000 r. nr [...] Prezydent Miasta Wrocławia zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na rzecz A. P. "[...]" spółka komandytowa na budowę wewnętrznej instalacji gazu w ramach remontu i przebudowy lokalu użytkowego na lokal gastronomiczny Restauracja "[...]" w budynku przy ul. [...] we W.

Od decyzji tej odwołanie w imieniu strony postępowania - Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. [...] we W., wniosła jako członek tej Wspólnoty - R. S..

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2001 r. Nr [...], Wojewoda Dolnośląski, na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz art. 82 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tekst jedn. Dz.U. z 2000 r. Nr 106, poz. 1126 ze zm.), umorzył postępowanie odwoławcze. Organ odwoławczy wskazał, iż po analizie akt sprawy w jego ocenie R. S. nie jest stroną postępowania w rozumieniu art. 28 k.p.a., a zatem nie posiadała legitymacji procesowej do wniesienia odwołania od ww. decyzji. Organ wyjaśnił, iż zgodnie z przepisem art. 6 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (tekst jedn. Dz.U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903) ogół właścicieli, których lokale wchodzą w skład określonej nieruchomości, tworzy wspólnotę mieszkaniową i to wspólnota mieszkaniowa może nabywać prawa i zaciągać zobowiązania, pozywać i być pozywana, a zgodnie z art. 21 ust. 1 to Zarząd kieruje sprawami wspólnoty mieszkaniowej i reprezentuje ją na zewnątrz oraz w stosunkach między wspólnotą, a poszczególnymi właścicielami lokali. Organ odwoławczy zauważył, iż z przepisów tej ustawy wynika, że stroną postępowania jest Wspólnota Mieszkaniowa przy ul. [...] we W., zaś w sprawie remontu i przebudowy przedmiotowego lokalu została podjęta w dniu [...] kwietnia 2000 r. uchwała Wspólnoty Mieszkaniowej Nr [...], która zapadła większością głosów właścicieli lokali liczoną według wielkości udziałów. Dodał, iż zgodnie z art. 25 ustawy o własności lokali - właściciel lokalu może zaskarżyć uchwałę do sądu z powodu jej niezgodności z przepisami prawa lub z umową właścicieli lokali albo jeśli narusza ona zasady prawidłowego zarządzania nieruchomością wspólną lub w inny sposób narusza jego interesy.