Wyrok NSA z dnia 2 kwietnia 2008 r., sygn. II OSK 1894/07

"Jeśli w myśl powołanego art. 43 ust. 3 ustawy z dnia 30.08.1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 91, poz. 408 ze zm.) likwidacja lub istotne ograniczenie poszczególnych rodzajów działalności zakładu i udzielanych świadczeń zdrowotnych jest formą przekształcenia zakładu to za taką formę należy uznać także takie przekształcenie, które będzie wiązać się z rozszerzeniem rodzajów działalności zakładu i udzielanych świadczeń zdrowotnych. Przekształceniem takim nie będzie natomiast taka wewnętrzna zmiana organizacyjna publicznego zakładu opieki zdrowotnej (utworzenie lub likwidacja wewnętrznej komórki organizacyjnej) która nie będzie prowadziła do rozszerzenia lub ograniczenia zakresu udzielanych świadczeń".

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Stahl (spr.) Sędzia del. WSA Mariola Kowalska Protokolant Andżelika Borek po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Województwa Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 1 sierpnia 2007 r. sygn. akt III SA/Łd 440/07 w sprawie ze skargi Województwa Ł. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Zarządu Województwa Ł. w sprawie zatwierdzenia zmian do Statutu Szpitala Wojewódzkiego w P. oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 1 sierpnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę Województwa Ł. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Ł. z dnia [...], nr [...], którym stwierdzono nieważność uchwały Zarządu Województwa Ł. w sprawie zatwierdzenia zmian do Statutu Szpitala Wojewódzkiego w P..

Z akt sprawy wynika, że rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] Wojewoda Ł. stwierdził nieważność uchwały nr [...] Zarządu Województwa Ł. z dnia [...] w sprawie zatwierdzenia zmian Statutu Samodzielnego Szpitala Wojewódzkiego im. [...] w P.. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Wojewoda wskazał, że uchwała rozszerza zakres działalności medycznej prowadzonej przez szpital, wprowadzając do jego statutu nową komórkę organizacyjną - pracownię rezonansu magnetycznego. Zdaniem organu nadzoru uchwała narusza art. 18 pkt 19 lit f ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (t.j. Dz. U. z 2001 r., Nr 142, oz. 1590 ze zm.), który stanowi, iż do wyłącznej właściwości sejmiku województwa należy podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych województwa dotyczących tworzenia, przekształcania i likwidowania wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek. Rozszerzenie działalności Szpitala Wojewódzkiego w P. stanowi niewątpliwie jego przekształcenie w rozumieniu art. 36 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 91, poz. 408 ze zm.) i dotyczy spraw majątkowych, organem właściwym do podjęcia aktu przekształcenia był zgodnie z art. 16 ust. 1 ustawy o samorządzie województwa Sejmik Województwa Ł., a nie Zarząd Województwa Ł..