Wyrok NSA z dnia 22 kwietnia 2008 r., sygn. I OSK 693/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska Sędziowie Sędzia NSA Jolanta Rajewska (spr.) Sędzia del. WSA Ewa Kwiecińska Protokolant Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 16 stycznia 2007r. sygn. akt II SA/Bk 692/06 w sprawie ze skargi M. i Z. D. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] nr. [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę kasacyjna

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 16 stycznia 2007 r. sygn. akt II SA/Bk oddalił skargę M. i Z. D. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości. Wyrok zapadł w następujących okolicznościach sprawy.

Starosta G. decyzją z dnia [...], nr [...], rozpatrując wniosek M. D. o zwrot wywłaszczonej nieruchomości o powierzchni 1077m2, odmówił zwrotu gruntów położonych na terenie miasta G., wywłaszczonych na rzecz Skarbu Państwa od W. R. na podstawie decyzji Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej Urzędu Spraw Wewnętrznych w B. z dnia [...] sierpnia 1965 r. nr [...], i od Z. D. na podstawie decyzji Naczelnika Miasta i Gminy w G. z dnia [...] grudnia 1979 r. nr [...].

W uzasadnieniu decyzji opisano zmiany dotyczące numerów działek oraz powierzchni, aż do ich wywłaszczenia. Stwierdzono przy tym, że według wyrysu z 1962 r. powierzchnia stanowiącej własność W. R. działki oznaczonej nr I wynosiła 0,0813 ha. Nabył ją w drodze nieformalnej umowy Z. D. Działka oznaczona nr II miała zaś powierzchnię 0,1077 ha. W. R. aktem notarialnym z dnia [...] marca 1964 r. sprzedał ją M. D. Założona w latach 1964 -1966 ewidencja gruntów ujawniła nowe powierzchnie powyższych działek. Działkę nr II oznaczono nr 1606 o powierzchni 0,0916 ha i zapisano na Z. D., męża M. D. Natomiast działkę nr I o powierzchni 0,0825 ha oznaczono nr 1605 i zapisano - z uwagi na śmierć W. R. - na jego na spadkobierców. W trakcie zakładania ewidencji gruntów równolegle prowadzone było postępowanie wywłaszczeniowe pod ulicę N. - obecnie K. [...]. Zakończono je decyzją Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej Urzędu Spraw Wewnętrznych w B. z dnia [...] sierpnia 1965 r. Nr [...], którą orzeczono o wywłaszczeniu od W. R. gruntów o powierzchni 0,0174ha. Grunty te obejmowały także część działki nabytej przez M. D., a zapisanej w ewidencji na Z. D. Po wywłaszczeniu z działki nr 1606 powstała działka 1601/1 o powierzchni 0,0829 ha, nadal zapisana na Z. D., natomiast z działki nr 1605 - działka 1605/1 o powierzchni 0,0738 ha zapisana na spadkobierców W. R. Kolejną decyzją Naczelnika Miasta i Gminy w G. z dnia [...] grudnia 1979 r. nr [...] wywłaszczono na rzecz Skarbu Państwa od Z. D. działkę oznaczoną nr 1606/1 o powierzchni 0,0829 ha pod budowę pawilonu handlowego. Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją Wojewody Ł. z dnia [...] grudnia 1979 r. nr [...]. Obecnie grunty o zwrot, których występuje M. D., stanowią część działki nr 1858/6 stanowiącej własność Miasta G., będącej w użytkowaniu wieczystym Powszechnej Spółdzielni Spożywców SPOŁEM w G. Cześć działki nr 1601 i 1858/3 oraz całkowicie działka 1858/2 - stanowią własność Miasta G. i zajęte są pod drogi publiczne, tj. ulicę K. i K. [...]. Wobec tego, zgodnie z art. 229 ustawy 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 z póź. zm.), skarżącym nie przysługuje zwrot przedmiotowych nieruchomości.