Wyrok NSA z dnia 9 lipca 2008 r., sygn. I OSK 311/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Kacprzak Sędziowie NSA : Janina Antosiewicz (spr.) Irena Kamińska Protokolant Aleksandra Żurawicka po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 grudnia 2007 r. sygn. akt I SA/Wa 1616/07 w sprawie ze skargi A. T. na postanowienie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy uznania równoważności dyplomu oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 13 grudnia 2007 r., sygn. akt I SA/Wa 161/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. T. na postanowienie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] nr [...], którym utrzymał w mocy swoje wcześniejsze postanowienie z dnia [...] nr [...] o odmowie wydania zaświadczenia o uznaniu za równoważny dyplomu ukończenia studiów. W uzasadnieniu wyroku przedstawiono następujący stan faktyczny sprawy:

Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego postanowieniem z dnia [...] odmówił uznania za równoważny dyplomu skarżącej, wydanego przez Międzyregionalną Akademię [...] w K. w [...], potwierdzającego odbycie studiów w latach 2000-2003 oraz przyznającego kwalifikacje magistra zarządzania biznesem.

Minister, po rozpatrzeniu wniosku A. T. o ponowne rozpatrzenie sprawy, postanowieniem z dnia [...] utrzymał w mocy swoje wcześniejsze rozstrzygnięcie z dnia [...]. W uzasadnieniu postanowienia Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego wyjaśnił, że zgodnie z art. 192 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1356 ze zm.) zasady uznawania dyplomów ukończenia studiów wyższych uzyskanych za granicą za równorzędne z dyplomami uzyskiwanymi w kraju określają umowy międzynarodowe. W przypadku braku umów międzynarodowych, dyplomy ukończenia studiów wyższych uzyskane za granicą mogą być uznane za równorzędne z dyplomami uzyskiwanymi w Rzeczypospolitej Polskiej w drodze nostryfikacji. Z brzmienia artykułu I ustęp 2 Konwencji o wzajemnym uznawaniu równoważności dokumentów ukończenia szkół średnich, szkół średnich zawodowych i szkół wyższych, a także dokumentów o nadawaniu stopni naukowych i tytułów naukowych, sporządzonej w Pradze w dniu 7 czerwca 1972 r. wynika, iż uznane za równorzędne na terytoriach Umawiających się Państw mogą być dyplomy ukończenia studiów wyższych, które spełniają następujące przesłanki formalne: potwierdzają ukończenie szkół wyższych tego samego typu (uniwersytet, politechnika i specjalistyczne instytuty typu uniwersyteckiego) lub wydziałów i uprawniają do ubiegania się o stopień naukowy. Z kolei artykuł 1 pkt 4 Porozumienia między Rządem Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej i Rządem Związku Socjalistycznych Republik Radzieckich o równoważności dokumentów o wykształceniu, stopniach i tytułach naukowych, wydawanych w PRL i ZSRR podpisanego w Warszawie dnia 10 maja 1974 r. stanowi, że uznaje się za równoważne dyplomy wydawane po ukończeniu szkoły wyższej na terytorium każdej ze stron umowy, przy czym dokumenty te uprawniają do ubiegania się o stopień naukowy kandydata nauk w ZSRR lub doktora w PRL.