Wyrok NSA z dnia 17 czerwca 2008 r., sygn. II GSK 166/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Stanisław Gronowski Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędzia del. WSA Maria Jagielska (spr.) Protokolant Konrad Piasecki po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2008 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Celnej w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 26 lipca 2007 r. sygn. akt IV SA/Gl 1096/06 w sprawie ze skargi T. W. "H." na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji 1. uchyla zaskarżony wyrok w całości, 2. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji z dnia [...] listopada 2005 r., 3. zasądza od Dyrektora Izby Celnej w K. na rzecz skarżącego T. Wojciechowskiego "H." kwotę 2. 102 (dwa tysiące sto dwa) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 4 czerwca 2007 r. Sygn. akt IV SA/Gl 1096/06, w sprawie ze skargi T. W., Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. stwierdził nieważność decyzji Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...], określił że nie podlega ona wykonaniu oraz zasądził od Dyrektora Izby Celnej w K. na rzecz skarżącego kwotę 1 614, 76 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym:

Decyzją z dnia [...] listopada 2005 r. Nr [...] Dyrektor Izby Celnej w K., na podstawie art. 1 ust. 1 pkt 2, art. 4 pkt 1 i 2, art. 5 ust. 1, art. 12 ust. 1 i 2, art. 87 ust. 1, 2, 3, art. 88, art. 89 ust. 1 pkt 3, art. 92 ust. 1, ust. 2 pkt 1, ust. 3 i 4, art. 93 ust. 1, 1a, ust. 4 i 5 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (t.j. z 2004 r. Dz. U. Nr 204, poz. 2088 ze zm.) - dalej utd., pkt 1. 1. 1 załącznika do tej ustawy oraz art. 5 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 180, poz. 1497), nałożył na T. W. karę pieniężną w kwocie 8.000 zł. Organ wyjaśnił, że w dniu [...] lipca 2005 r., działający z upoważnienia Dyrektora Izby Celnej w K., funkcjonariusze służby celnej przeprowadzili kontrolę samochodu ciężarowego marki M. B. nr rej. [...], będącego w posiadaniu T. W. prowadzącego firmę "H.". Podczas kontroli stwierdzono, że kontrolowanym pojazdem przewożono z C. do P. towar w postaci materiałów budowlanych, którego odbiorcą była firma "P." J. W. z siedzibą w G. Kierujący pojazdem posiadał wypis z licencji nr [...] na wykonywanie krajowego transportu drogowego rzeczy, nie posiadał natomiast wypisu z licencji na wykonywanie międzynarodowego transportu drogowego wymaganej na podstawie art. 5 ust. 1 oraz art. 12 ust. 2 utd. Z czynności kontrolnych został sporządzony protokół z dnia [...] lipca 2005 r. Nadto, z przedłożonych przez T. W. dokumentów wynika, że w dniu przeprowadzenia kontroli towar nie stanowił własności jego firmy, został bowiem zakupiony dopiero w dniu [...] lipca 2005 r. i był przewożony dla Spółki "P." zgodnie z listem ładunkowym z dnia [...] lipca 2005 r. nr [...], co oznacza, że przewóz nie miał charakteru niezarobkowego, lecz że był wykonywany w warunkach międzynarodowego transportu drogowego bez wymaganej w tym zakresie licencji, skutkiem czego nałożono karę pieniężną w wysokości 8.000 zł.