Wyrok NSA z dnia 1 grudnia 2008 r., sygn. II GSK 477/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz Sędzia NSA Jan Bała (spr.) Sędzia NSA Janusz Drachal Protokolant Magdalena Sagan po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2008 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej "A.M.S." S.A. w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 19 grudnia 2007 r. sygn. akt VI SA/Wa 1940/07 w sprawie ze skargi "A.M.S." S.A. w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 19 grudnia 2007 r., sygn. akt VI SA/Wa 1940/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę A.M.S. S.A. w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] sierpnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego.

Sąd orzekał w oparciu o następujący stan faktyczny w sprawie:

W dniu [...] marca 2007 r. do Zarządu Dróg Miejskich w W. wpłynął wniosek A. M.S. S.A. o wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego ul. P. (drogi powiatowej) w rej. ul. W. w celu umieszczenia w nim nośnika reklamowego jednostronnego typu backlight o łącznej powierzchni reklamowej 17,11 m2. Wniosek obejmował okres od [...] czerwca 2007 r. do [...] grudnia 2008 r. i nie zawierał żadnego uzasadnienia.

Decyzją z dnia [...] maja 2007 r. Dyrektor ds. Zarządzania Zarządu Dróg Miejskich w W., działając z upoważnienia Prezydenta m.st. W., odmówił skarżącej wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego (drogi powiatowej), wskazując, że w sprawie zebrano wyczerpujący materiał dowodowy, który potwierdza okoliczność, iż przedmiotowa reklama nie może być umieszczona w danej lokalizacji.

W dniu [...] sierpnia 2007 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., po rozpatrzeniu odwołania skarżącej, utrzymało w mocy decyzję I instancji.

W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy podał, iż zgodnie z art. 39 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007r., Nr 19, poz. 115), zabrania się dokonywania w pasie drogowym czynności, które mogłyby powodować niszczenie lub uszkodzenie drogi i jej urządzeń albo zmniejszenie jej trwałości oraz zagrażać bezpieczeństwu ruchu drogowego, w szczególności zabrania się dokonywania w pasie drogowym czynności, które mogłyby powodować niszczenie lub uszkodzenie drogi i jej urządzeń albo zmniejszenie jej trwałości oraz zagrażać bezpieczeństwu ruchu drogowego, w szczególności zabrania się lokalizacji obiektów budowlanych, umieszczania urządzeń, przedmiotów i materiałów niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego.