Wyrok NSA z dnia 18 grudnia 2008 r., sygn. II GSK 559/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Cysek (spr.) Sędziowie Stanisław Gronowski NSA Joanna Kabat-Rembelska Protokolant Maciej Dębski po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2008 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w R. z dnia 10 stycznia 2008 r. sygn. akt II SA/Rz 525/07 w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w R. z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Objętym skargą kasacyjną wyrokiem z dnia 10 stycznia 2008 r., sygn. akt II SA/Rz 525/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w R., po rozpoznaniu skargi A. S. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w R. z dnia [...] maja 2007 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania płatności obszarowych, uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] marca 2007 r., nr [...].

Sąd I instancji orzekał w następująco przedstawionym stanie sprawy.

Decyzją z dnia [...] maja 2007 r., nr [...] Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego ARiMR w R., po rozpatrzeniu odwołania A. S., utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w Ł. z dnia [...] marca 2007 r., nr [...] w sprawie odmowy przyznania płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania.

W uzasadnieniu zaskarżonej do sądu administracyjnego decyzji, akceptując decyzję organu I instancji, wskazano m.in., że zgodnie z § 6 ust. 1 i 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 kwietnia 2004 r. w sprawie działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. Nr 73, poz. 657 ze zm.), dalej: rozporządzenie RM z dnia 14 kwietnia 2004 r., podstawowym warunkiem uzyskania płatności ONW jest posiadanie przez producenta rolnego gruntów rolnych, a spełnienie tego kryterium ocenia się na dzień wydania decyzji w sprawie płatności. Decyzję, którą odmówiono przyznania płatności organ I instancji wydał dnia [...] marca 2007 r., a więc w terminie określonym w § 6 ust. 5 powoływanego wyżej rozporządzenia. Nie można było zatem przyznać płatności ONW w stosunku do działek, które wnioskodawca przekazał w dzierżawę umową z dnia [...] stycznia 2007 r., czyli przed datą wydania decyzji. Organ odwoławczy wyjaśnił ponadto, że skarżąca przed podpisaniem umowy dzierżawy nie konsultowała się z organami Agencji.