Wyrok NSA z dnia 27 marca 2008 r., sygn. II FSK 51/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Krzymień, Sędziowie NSA: Stefan Babiarz (sprawozdawca), Jan Rudowski, Protokolant Paweł Koluch, po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2008r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 9 czerwca 2006 r. sygn. akt I SA/Łd 292/06 w sprawie ze skargi P. J. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia 22 grudnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2004 r. oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 9 września 2005 r. Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego L. odmówił P. J. i I. J. stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za rok 2004 w kwocie 1.211,10 zł. Postępowanie wszczęte zostało wskutek złożenia przez podatników wniosku o stwierdzenie nadpłaty, która powstała, w ich ocenie, w wyniku zaliczenia do przychodu P. J. w 2004 r. kwoty pomocy mieszkaniowej, przyznanej mu w 1996 r.

Organ podatkowy I instancji wskazał, że pierwotne zeznanie podatkowe za 2004 r. podatnicy wypełnili w sposób prawidłowy, wykazując w nim dochody z tytułu pomocy finansowej na uzyskanie mieszkania, otrzymanej w 1996 r. na podstawie decyzji nr [...] Komendy Rejonowej Policji L. z dnia 23 lutego 1996 r. w sprawie przyznania pomocy finansowej w pełnej przysługującej wysokości na budownictwo mieszkaniowe. Organ wskazał art. 11 ust. 1 i art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 z późn. zm. zwanej dalej u.p.d.o.f.) i stwierdził, że stosownie do art. 94 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. Nr 30, poz. 179) policjantowi, który nie otrzymał lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji administracyjnej o przydziale przysługuje pomoc finansowa na uzyskanie lokalu mieszkalnego w spółdzielni mieszkaniowej albo domu jednorodzinnego lub lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość. Stwierdził też, że pomoc finansowa przyznawana funkcjonariuszom na podstawie zarządzenia nr 41 MSW z dnia 9 marca 1993 r. w sprawie określenia wysokości pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe dla funkcjonariuszy Policji, Urzędu Ochrony Państwa, Służby Granicznej i Państwowej Straży Pożarnej oraz zasad jej przyznawania oraz zwracania (Dz. U. MSW Nr 3, poz. 40 z późn. zm. zwanego dalej zarządzenie nr 41 MSW) i wypłacana w okresie od 1 stycznia 1992 r. do dnia 29 października 1997 r. staje się przychodem w momencie jej umorzenia, tj. z chwilą upływu 10 letniego okresu służby, po upływie którego funkcjonariusz Policji był zwolniony z ewentualnego zwrotu przyznanego świadczenia (§ 13 zarządzenia), a to następowało właśnie w 2004 r.