Wyrok NSA z dnia 14 marca 2007 r., sygn. I OSK 671/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska Sędziowie NSA Jerzy Stankowski (spr.) Leszek Włoskiewicz Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2007r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 lutego 2006 r. sygn. akt VI SA/Wa 1997/05 w sprawie ze skargi P. F. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od P. F. na rzecz Głównego Inspektora Transportu Drogowego kwotę 900 (słownie: dziewięćset) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 13 lutego 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę P. F. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] w części utrzymującej w mocy decyzję [..] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego w [...] z dnia [...] w przedmiocie nałożenia na P. F. kary pieniężnej w kwocie 8.000,00 zł z tytułu wykonywania transportu drogowego bez wymaganej licencji oraz 200,00 zł z tytułu nieokazania wykresówki na żądanie upoważnionego funkcjonariusza służb kontrolnych.

Decyzją [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego w [...] nałożono na skarżącego karę pieniężną w wysokości 10.200,00 zł. Powyższa kwota obejmowała wymienione wyżej kwoty kar oraz kwotę 2.000,00 zł z tytułu nie posiadania przez skarżącego ważnej legalizacji tachografu. W zakresie kary z tytułu nie posiadania legalizacji tachografu decyzja została uchylona przez Sąd pierwszej instancji, a w tym zakresie wyrok nie został zaskarżony skargą kasacyjną.

Jako podstawę prawną nałożenia kary w kwocie 8.000 zł z tytułu wykonywania transportu drogowego bez wymaganej licencji [...] Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego w [...] podał art. 5 ust. 1, art. 92 ust. 4 oraz pkt 1.1.1 załącznika do ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2088), wskazując, iż w myśl art. 5 ust. 1 cytowanej ustawy podjęcie i wykonywanie transportu drogowego wymaga uzyskania odpowiedniej licencji na wykonywanie transportu drogowego. Stosownie do art. 92 ust. 4 ustawy wykaz naruszeń obowiązków lub warunków wynikających z przepisów oraz wysokości kar pieniężnych za poszczególne naruszenia określa załącznik do ustawy. W świetle pkt 1.1. załącznika do ustawy o transporcie drogowym wykonywanie transportu drogowego bez uiszczenia opłaty za przejazd po drogach krajowych zagrożone jest karą pieniężną w kwocie 8.000 zł. Nałożenie kary w kwocie 200 zł z tytułu nieokazania wykresówki i dokumentu potwierdzającego nie prowadzenie w tym dniu pojazdu przez kierowcę organ uzasadnił wskazując na treść art. 94 ust. 4 ustawy o transporcie drogowym, art. 15 ust. 7 rozporządzenia Rady (EWG) 3821/85 z dnia 20 grudnia 1985 r. w sprawie urządzeń rejestrujących stosowanych w transporcie drogowym (Dz. Urz. WE L 370), art. 31 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o czasie pracy kierowców (Dz. U. Nr 92, poz. 879) oraz Ip. 1.11.11 ust. 1 lit. b zał. do ustawy o transporcie drogowym. Stosownie do art. 15 ust. 7 powołanego rozporządzenia Rady (EWG) 3821/85 na żądanie upoważnionego funkcjonariusza służb kontrolnych kierowca zobowiązany jest okazać wykresówki za bieżący tydzień i w każdym przypadku za ostatni dzień poprzedniego tygodnia, w którym kierował pojazdem. Natomiast zgodnie z art. 31 cytowanej ustawy o czasie pracy kierowców kierowca, który w określonych dniach nie prowadził pojazdu albo prowadził pojazd, do którego nie mają zastosowania przepisy rozporządzenia nr 3820/85/EWG, na żądanie osoby uprawnionej do przeprowadzenia kontroli przedstawia zaświadczenie, które powinno zawierać w szczególności następujące dane: imię i nazwisko kierowcy, okres, którego dotyczy, wskazanie przyczyny nieposiadania wykresówek, o których mowa w art. 15 ust. 7 rozporządzenia nr 3821/85/EWG, miejsce i data wystawienia, podpis pracodawcy (ust. 1). Zaświadczenie pracodawca wystawia i wręcza kierowcy przed rozpoczęciem przez kierowcę przewozu drogowego. W przypadku, gdy kierowca w określonych dniach nie prowadził pojazdu w trakcie wykonywania danego zadania przewozowego, pracodawca niezwłocznie wystawia i przekazuje zaświadczenie na żądanie osoby uprawnionej do przeprowadzenia kontroli (ust. 2). W świetle lp. 1.11.11 ust. 1 lit. b zał. do ustawy o transporcie drogowym kara pieniężna za nieokazanie wykresówek wynosi 200 zł za każdą wykresówkę.