Wyrok NSA z dnia 27 lutego 2007 r., sygn. I OSK 312/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno (spr.) Sędziowie NSA Barbara Adamiak Tomasz Zbrojewski Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2007r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Małopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 16 listopada 2005 r. sygn. akt II SA/Kr 1558/03 w sprawie ze skargi S. W. na decyzję Małopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 16 listopada 2005 r. II SA/Kr 1558/03 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił decyzję Małopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z [...], nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za przejazd po drogach publicznych bez uiszczenia należnej opłaty (niewłaściwie wypełniona karta opłaty). W uzasadnieniu tego orzeczenia stwierdzono, że nie sposób nie zauważyć braku delegacji ustawowej do określenia przez organ wykonawczy w rozporządzeniu wykonawczym sposobu wypełnienia karty opłaty dobowej czy siedmiodniowej i braku delegacji ustawowej do wprowadzenia w akcie wykonawczym kar za wypełnienie tych kart niezgodnie z określeniem wypełnienia jej wprowadzonym w tym akcie wykonawczym.

W dniu wydania zaskarżonej decyzji ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. Nr 125, poz. 1371 z późn. zm.) stanowiła w art. 42 ust. 1: "Przedsiębiorcy wykonujący transport drogowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz wykonujący przewozy na potrzeby własne są obowiązani do uiszczenia opłaty za przejazd pojazdu samochodowego po drogach krajowych (...)",

a w art. 42 ust. 3: " Oplata, o której mowa w ust.1, może być w szczególności wnoszona w: 1) jednostce, o której mowa w art. 17 ust. 2 (tzn. Poczty Polskiej), 2) granicznych urzędach celnych, 3) urzędach celnych wewnątrz kraju, 4) stacjach benzynowych (...), 5) polskich organizacjach zrzeszających przewoźników drogowych o zasięgu ogólnokrajowym (...)".