Wyrok NSA z dnia 15 padziernika 2007 r., sygn. II OSK 1377/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Bujko Sędziowie sędzia NSA Zofia Flasińska sędzia NSA Bożena Walentynowicz ( spr.) Protokolant Monika Dworakowska po rozpoznaniu w dniu 15 października 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej K. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 grudnia 2005 r. sygn. akt II SA/Gd 1098/03 w sprawie ze skargi K. S. na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 22 grudnia 2005 r., sygn. akt II SA/Gd 1098/03, oddalił skargę K. S. na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...], nr [...], w przedmiocie nakazu rozbiórki.

W uzasadnieniu stanowiska Sąd ten przedstawił następujące okoliczności faktyczne i prawne.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w G. decyzją z dnia [...], na podstawie art. 48 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tekst jedn. Dz.U. z 2000 r. Nr 106, poz. 1126 ze zm.) nakazał K. S. rozebrać rozbudowane części pawilonu byłej kwiaciarni zlokalizowanej na działce nr [...] przy ul. [...] w G., o wymiarach: od strony południowej 7,40 m x 2,48 m i od strony wschodniej 2,94 x 0,64 m o wysokości 3,94 m do 3,33 m oraz od strony wschodniej podest betonowy na powierzchni 2,18 m x 1,0 m i schody na powierzchni 2,18 m x 0,62 m oraz drugi podest o wymiarach 2,55 m x 0,40 m, a także od strony północnej betonowe schody zewnętrzne z poziomu terenu do piwnicy wraz z murem wokół schodów na długości 4,72 m i szerokości 0,95 m na całej wysokości. W uzasadnieniu decyzji organ podniósł, że w trakcie wizji lokalnej przeprowadzonej na działce nr [...] przy ul. [...] w G., w obecności stron postępowania ustalono, że roboty budowlane były zakończone, oprócz robót wykończeniowych nie wykonano wypraw na elewacjach zewnętrznych, a wewnątrz dokonano wyposażenia sklepu (spożywczo-alkoholowego) w meble. Zgodnie zaś z oświadczeniem pełnomocnika K. S., po zakupie przedmiotowego lokalu użytkowego w 2001 r. przystąpiono do jego remontu w roku 2002, nie przeprowadzając przy tym żadnych zmian konstrukcyjnych. W toku postępowania, w wyniku zakwestionowania tego oświadczenia, przez Lokatorsko-Własnościową Spółdzielnię "[...]", Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w G. stwierdził, iż rozbudowa lokalu przy ul [...] w G. rozpoczęła się na przełomie października i listopada 2002 r. Ustalenia powyższe organ oparł w szczególności na analizie akt archiwalnych Wydziału Urbanistyki, Architektury i Ochrony Zabytków Urzędu Miejskiego w G., z których wynika, iż decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta G. udzielił pozwolenia na budowę kwiaciarni. Skarżąca nabyła następnie nieruchomość zabudowaną pawilonem - kwiaciarnią, zaś opis przedmiotowego obiektu, zawarty w akcie notarialnym, pokrywał się z projektem budowlanym zatwierdzonym wskazaną wyżej decyzją o pozwoleniu na budowę. Organ uznał zatem, że rozbudowa dokonana przez inwestorkę po dniu [...] października 2002 r., bez wymaganego prawem pozwolenia na budowę, jako przeprowadzona niezgodnie z przepisami, podlegała rozbiórce.