Wyrok NSA z dnia 12 czerwca 2007 r., sygn. I OSK 967/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno (spr.) Sędziowie NSA Małgorzata Pocztarek Marek Stojanowski Protokolant Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2007r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. i R. P., J. P., P. P., W. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 22 marca 2006 r. sygn. akt II SA/Wr 678/04 w sprawie ze skargi A. i R. P., J. P., P. P., W. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy nabycia własności nieruchomości 1. uchyla zaskarżony wyrok oraz decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] nr [...], a także decyzję Burmistrza Miasta [...] z [...] nr [...] w przedmiocie odmowy nabycia prawa własności nieruchomości ; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz A., J., P., R., W. P. kwotę 746 zł (siedemset czterdzieści sześć),tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 22 marca 2006 r., sygn. akt II SA/Wr 678/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę A. i R. P., J. P., P. P. i W. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy nabycia własności nieruchomości. W uzasadnieniu podano, że zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 2001 r. nieodpłatne nabycie prawa własności nieruchomości znajdującej się w użytkowaniu wieczystym przysługuje tylko i wyłącznie osobie fizycznej, która w dniu 26 maja 1990 r. oraz w dniu wejścia w życie ustawy była użytkownikiem wieczystym. Następca prawny będzie mógł wystąpić z wnioskiem o nieodpłatne nabycie własności nieruchomości tylko i wyłącznie wtedy, gdy nabył użytkowanie wieczyste po dniu 24 października 2001 r. (dzień wejścia w życie ustawy), ponieważ w dniu 26 maja 1990 r. oraz w dniu wejścia w życie ustawy będzie zachowana tożsamość osoby fizycznej będącej poprzednikiem prawnym. Tym samym z kręgu podmiotów uprawnionych zgodnie z powyższym przepisem wyłączono osoby, które nabyły prawo użytkowania wieczystego przed datą wejścia w życie powołanej ustawy. Podano dalej, iż ustalony przez SKO w [...] stan faktyczny nie budzi wątpliwości Ustalenia poczynione przez Kolegium pozwoliły stwierdzić, iż wnioskodawcy nie spełnili wszystkich warunków do nieodpłatnego nabycia prawa własności nieruchomości. W. P. i P.P. stali się współużytkownikami wieczystymi przedmiotowej nieruchomości w dniu 21 lipca 1992 r. natomiast P. P. - w październiku 1993 r. (w dniu otwarcia spadku). Nabycie prawa użytkowania wieczystego przez tych wnioskodawców nastąpiło zatem przed datą wejścia w życie ustawy o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości, tj. przed dniem 24 października. W ten sposób nie został zachowany wymóg, aby poprzednik prawny osoby ubiegającej się o nabycie prawa własności był w obu tych datach, tj. w dniu 26 maja 1990 r. i w dniu 24 października 2001 r. użytkownikiem wieczystym nieruchomości. Wymóg ten został spełniony jedynie przez A. P. Wskazano również, iż uwzględnienie wniosku o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nie jest możliwe w stosunku tylko do tych wnioskodawców, którzy wszystkie warunki wymienione w ustawie o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości spełnili. Nie można bowiem orzec o nabyciu