Wyrok NSA z dnia 16 stycznia 2007 r., sygn. II GSK 242/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Edward Kierejczyk Sędziowie NSA Jan Bała (spr.) Tadeusz Cysek Protokolant Katarzyna Warchoł po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2007 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Gminy Pr. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 kwietnia 2006 r. sygn. akt VI SA/Wa 1757/05 w sprawie ze skargi Gminy P. na decyzję Ministra Środowiska z dnia 8 lipca 2005 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wymierzenia kary pieniężnej za wydobywanie kopalin z rażącym naruszeniem koncesji oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 27 kwietnia 2006 r., sygn. akt VI SA/Wa 1757/05, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Gminy P. na decyzję Ministra Środowiska z dnia 8 lipca 2005 r., nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wymierzenia kary pieniężnej za wydobywanie kopaliny z naruszeniem warunków koncesji.

Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym:

Decyzją z dnia 5 sierpnia 2002 r. Wojewoda Opolski wymierzył S. sp. z o.o. oraz H. sp. z o.o., jako podmiotom związanym spółką cywilną I. s.c. z siedzibą w O., karę pieniężną w kwocie 2.502.122,50 złotych za wydobywanie w okresie od dnia 10 czerwca 1999 r. do dnia 2 marca 2000 r. ze złoża "..." kopaliny z rażącym naruszeniem koncesji nr [...].

Od decyzji tej odwołanie do Ministra Środowiska złożyli wspólnicy ww. spółki I. s.c.

Minister Środowiska decyzją z dnia 25 marca 2003 r., nr [...], dokonał zmiany zaskarżonej decyzji Wojewody Opolskiego w ten sposób, że uchylił ją w całości i wymierzył w stosunku do spółki I. s.c. karę pieniężną w kwocie 1.620.000 złotych za okres od 1 lipca 1999 r. do 30 września 1999 r. oraz w kwocie 882.122,40 złotych za okres od 1 października 1999 r. do 31 grudnia 1999 r. Decyzja Ministra Środowiska ustaliła powyższą kwotę w odniesieniu do poszczególnych kwartałów 1999 r. (III i IV) oraz obciążyła nią adresata opisanej koncesji, a nie jego wspólników. Zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy z dnia 4 lutego 1999 r. - Prawo geologiczne i górnicze 60% należności z tytułu ww. kary pieniężnej podlegało wpłacie na rzecz Gminy P. zaś 40% na rzecz Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.