Wyrok NSA z dnia 13 kwietnia 2007 r., sygn. II GSK 307/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz Sędzia NSA Krystyna Anna Stec (spr.) Sędzia WSA (del.) Arkadiusz Despot - Mładanowicz Protokolant Magdalena Sagan po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2007 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej K. H. W. S.A. w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 10 marca 2006 r. sygn. akt 3/II SA/Ka 1109/03 w sprawie ze skargi K. H. W. S.A. w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 9 kwietnia 2003 r. nr [...] w przedmiocie koncesji na wydobywanie kopalin oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 10 marca 2006r., sygn. akt 3/II SA/Ka 1109/03 oddalił skargę K. H. W. S.A. w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 9 kwietnia 2003 r., nr [...] w przedmiocie uzgodnienia koncesji na wydobywanie kopalin.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym:

Postanowieniem z dnia 8 listopada 1999 r., nr [...] Prezydent K. odmówił uzgodnienia przedmiotowej koncesji K. H. W. S.A. w K. na wydobywanie węgla kamiennego ze złoża "Ś. - P. P.". W uzasadnieniu podał, że utworzenie nowego obszaru górniczego i udzielenie koncesji na wydobywanie węgla kamiennego jest niezgodne z ustaleniami Miejscowego Planu Ogólnego Zagospodarowania Przestrzennego Miasta K., który został przyjęty Uchwałą Rady Miejskiej z dnia 1 lipca 1991 r., nr XXIV/120/91. Plan ten przewiduje m.in., że rozwój przemysłu będzie następował wyłącznie na obszarach obecnie zagospodarowanych przemysłowo oraz zakłada przeciwdziałanie niszczącej podziemnej eksploatacji węgla.

K. H. W. S.A. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Po rozpoznaniu zażalenia, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. postanowieniem z dnia 5 stycznia 2000 r., nr [...] uchyliło w całości postanowienie Prezydenta K. z dnia 8 listopada 1999 r. oraz orzekło co do istoty sprawy, uzgadniając pozytywnie udzielenie koncesji K. H. W. S.A. W uzasadnieniu organ powołał się na ustalenia ogólne obowiązującego miejscowego perspektywicznego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta K. Zdaniem SKO, zapisy planu nie wykluczały całkowicie eksploatacji węgla, a jedynie ograniczały lokalizację obiektów przemysłowych na powierzchni i nakazywały dostosowanie eksploatacji węgla do wymogów ochrony powierzchni.