Wyrok NSA z dnia 7 lutego 2006 r., sygn. II GSK 363/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska, Sędziowie NSA Jan Bała (spr.), Jacek Chlebny, Protokolant Anna Fyda, po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2006 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prokuratora Okręgowego w L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 lipca 2005 r. sygn. akt 6 II SA 4264/03 w sprawie ze skargi Prokuratora Okręgowego w L. na decyzję Ministra Środowiska z dnia 21 maja 2003 r. Nr [...] w przedmiocie opłaty eksploatacyjnej oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 12 lipca 2005 r. sygn. akt 6 II SA 4264/03 oddalił skargę Prokuratora Okręgowego w L. na decyzję Ministra Środowiska z dnia 21 maja 2003 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty eksploatacyjnej dla K. S.A. w L., za wydobywanie rudy miedzi ze złoża "S." w I kwartale 2002 r. w wysokości 106 676,40 zł, ustalając sposób wyliczenia metodą stanowiącą iloczyn wydobytej kopaliny pomnożony przez stawkę opłaty.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy. K. S.A. wystąpiła do Ministra Środowiska z wnioskiem o ustalenie wysokości opłaty za I kwartał 2002 r., gdyż dokonała błędnego obliczenia opłaty eksploatacyjnej za wskazany okres, a tym samym wpłaciła zawyżoną kwotę na konta podmiotów uprawnionych. W toku postępowania wyjaśniającego organ stwierdził, że zgodnie z dokumentacją geologiczną złoża oraz udzieloną koncesją, kopaliną wydobywaną przez K. jest ruda miedzi. W związku z tym podstawą do naliczenia opłaty eksploatacyjnej powinna być ilość kopaliny (rudy miedzi) bez zubożającej ją skały płonnej. Minister Środowiska działając na podstawie art. 84 ust. 10 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 27, poz. 96 ze zm.), zwanej dalej: p.g.g. wydał decyzję, w której określił wysokość należnej opłaty eksploatacyjnej, zgodnie ze skorygowaną informacją przesłaną przez przedsiębiorcę. Organ uznał, że do naliczenia opłaty eksploatacyjnej nie można zatem przyjmować ilości wydobytego urobku, gdyż zawiera on obok wydobytej kopaliny również utwory otaczające, głównie skałę płonną, które z punktu widzenia technologii uznawane są jako utwory zubożające kopalinę.