Wyrok NSA z dnia 10 stycznia 2007 r., sygn. II FSK 97/06

W świetle art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /t.j. Dz.U. 2002 nr 9 poz. 84 ze zm./ zajęcie gruntów na prowadzenie działalności gospodarczej oznacza na przykład zmianę przeznaczenia gruntów w planie przestrzennym, rozpoczęcie prac melioracyjnych, wytyczanie drogi, przebudowa linii energetycznych, wykonanie sieci wodno-kanalizacyjnych.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Edyta Anyżewska, Sędzia NSA Sylwester Marciniak (sprawozdawca), Sędzia NSA Paweł Chmielecki, Protokolant Anna Dziewiż, po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2007 r. na rozprawie w Izbie Finansowej sprawy ze skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 22 września 2005 r. sygn. akt I SA/Go 469/05 w sprawie ze skargi "Z. M." S.A. w G.-W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia 3 sierpnia 2004 r. (...) w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2003 r. 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gorzowie Wielkopolskim, 2) zasądza od "Z. M." S.A. w G.-W. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. kwotę 3.050 (słownie: trzy tysiące pięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Zaskarżonym wyrokiem z dnia 22 września 2005 r. /I SA/Go 469/05/ Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim, po rozpatrzeniu skargi "Z. M." S.A. w G.-W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G.-W. z dnia 3 sierpnia 2004 r., (...), w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2003 r., uchylił zaskarżoną decyzję oraz zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G.-W. na rzecz skarżącej spółki 5.115 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

2. W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji ustalił, iż zaskarżoną decyzją organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję Wójta Gminy S. z dnia 11 maja 2004 r. w sprawie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2003 rok. W ocenie spółki wskazane przez nią grunty mają charakter gruntów rolnych, co wynika z ewidencji gruntów, a na podanych działkach nie jest prowadzona działalność gospodarcza, stąd też zapłata podatku za 2003 r. była nieuzasadniona. Organ I instancji orzekł o braku podstaw do stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2003 r., gdyż z wpisów do Krajowego Rejestru Sądowego wynika, że przedmiotem działalności gospodarczej wnioskodawcy jest m.in. "kupno i sprzedaż nieruchomości na własny rachunek", "zagospodarowanie i sprzedaż nieruchomości na własny rachunek" oraz "wynajem nieruchomości na własny rachunek". Zatem z przedmiotu działalności podatnika wynika, iż na będących jego własnością gruntach nie tylko prowadzi działalność gospodarczą, ale są one wręcz przedmiotem tej działalności. Sporne grunty, stanowiące wcześniej działkę 196/24 uległy podziałowi na 75 mniejszych działek budowlanych, a poza tym Starosta Powiatu w G.-W. wydał decyzję o zatwierdzeniu projektu budowy na tych gruntach stacji transformatorowej pod potrzeby zasilania osiedla domów jednorodzinnych. W wyniku podziału powstały działki przeznaczone pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną wolnostojącą wraz z towarzyszącą funkcją usługową, tereny usług sportu, tereny komercyjne, tereny komunikacji pieszej i pieszo-jezdnej, tereny komunikacji kołowej. Według Wójta Gminy S. czynności te należało uznać za zagospodarowywanie nieruchomości na własny rachunek w celu ich sprzedaży, co jest zgodne z zapisem dotyczącym przedmiotu działalności spółki. Nadto przedmiotowe grunty w 2001 r. zostały przeznaczone na cele nierolnicze.