Wyrok NSA z dnia 15 grudnia 2006 r., sygn. I OSK 174/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska Sędziowie NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) Zbigniew Rausz Protokolant Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. W., K. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 3 listopada 2005 r. sygn. akt 4/II SA/Po 1780/03 w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zajęcia pasa drogowego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 3 listopada

2005 r., sygn. akt 4/II SA/Po 1780/03 po rozpoznaniu skargi Prokuratora Rejonowego

w [...] uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zajęcia pasa drogowego.

W uzasadnieniu wyroku zawarto następujące ustalenia faktyczne i ocenę prawną.

Wnioskiem z dnia 4 września 1998 r. Spółka cywilna "H." Zakład Instalacyjny, której wspólnikami były K. M. i M. W., wystąpiła do Urzędu Miasta i Gminy w [...] o zezwolenie na zajęcie pasa drogowego ul. [...] w [...] w celu wykonania kanalizacji sanitarnej w tej ulicy. Decyzją z dnia 12 października 1998 r., znak [...], zmienioną decyzją z dnia 20 listopada 1998 r. Burmistrz Miasta i Gminy [...], zezwolił na zajęcie przedmiotowego pasa w terminie od dnia 14.10.1998 r. do dnia 04.05.1999 r. Za zajęcie pasa, umieszczenie w nim urządzeń nie związanych z funkcją drogi oraz za utrudnienia w ruchu ustalona została opłata w łącznej wysokości 368.670,56 zł, jednocześnie z uwagi na wykonywanie robót na podstawie umowy zawartej z Zarządem Miasta i Gminy [...], wnioskodawcę zwolniono z obowiązku uiszczenia tej opłaty.

Z dniem 31 grudnia 1998 r. Spółka "H." została wykreślona z ewidencji działalności gospodarczej Urzędu Miasta i Gminy [...].

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...], nr [...] stwierdziło nieważność decyzji Burmistrza Miasta i Gminy w [...] z dnia 20 listopada 1998 r., w uzasadnieniu decyzji wyjaśniając, iż ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych nie dawała podstawy prawnej do zwolnienia wnioskodawcy z obowiązku uiszczenia przedmiotowych opłat. Decyzję doręczono pełnomocnikowi byłych wspólniczek Spółki "H.", który po jej otrzymaniu zakwestionował uznanie jego mandantek za uczestniczki postępowania nieważnościowego.