Wyrok NSA z dnia 19 maja 2006 r., sygn. II OSK 850/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Bujko (spr.), Sędziowie NSA Krystyna Borkowska, Andrzej Jurkiewicz, Protokolant Joanna Gołębiewska, po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 12 kwietnia 2005r. sygn. akt II SA/Bd 161/05 w sprawie ze skargi M. Ł. na postanowienie Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2004r. Nr [...] w przedmiocie zarzutów dotyczących postępowania egzekucyjnego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Decyzją Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. z dnia [...] października 2000 r. utrzymaną następnie w mocy przez decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bydgoszczy nakazano M. Ł. wykonanie rozbiórki dobudowanej bez pozwolenia na budowę części baru-kawiarni na działce położonej w S. przy ulicy S. Decyzje te stały się ostateczne i prawomocne. Po bezskutecznym wysłaniu do M. Ł. w dniu 16 marca 2004 r. w trybie art. 15 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji upomnienia wzywającego go do wykonania obowiązku nałożonego wymienionymi decyzjami Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego R. postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2004 r. wszczął przeciwko zobowiązanemu postępowanie egzekucyjne i nałożył na niego grzywnę w celu przymuszenia do wykonania czynności objętej tytułem wykonawczym w kwocie 10.418,70 zł oraz obciążył go obowiązkiem uiszczenia opłaty egzekucyjnej w kwocie 68,- zł. W dniu 10 sierpnia 2004 r. M. Ł. wniósł do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego pismo zawierające zarzuty, w którym podniósł on, iż egzekucja została skierowana do niewłaściwego podmiotu, gdyż inwestorem wykonanej bez pozwolenia na budowę dobudowy baru-kawiarni był nieżyjący obecnie jego teść, który ze swoimi dziećmi, w tym A. Ł. żoną M. Ł., był współwłaścicielem posesji, na której znajduje się bar-kawiarnia. Wymieniony obiekt gastronomiczny w latach 1994-2001 prowadził M. Ł. wraz z żoną za zgodą współwłaścicieli nieruchomości. Autor pisma zawierającego zarzuty podał, że w czasie prowadzonego postępowania administracyjnego o samowolne rozbudowanie budynku "wziął na siebie" odpowiedzialność za prowadzenie nielegalnej budowy przez teścia C. P. W związku z tym, wnosił o stwierdzenie nieważności decyzji nakładającej obowiązek rozbiórki i wstrzymanie jej wykonania.