Wyrok NSA z dnia 13 padziernika 2006 r., sygn. I OSK 763/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Adamiak Sędziowie Izabella Kulig-Maciszewska (spr.) NSA Małgorzata Pocztarek Protokolant Iwona Sadownik po rozpoznaniu w dniu 13 października 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 lutego 2005 r. sygn. akt VI SA/Wa 550/04 w sprawie ze skargi A. K. na uchwałę Rady m. st. Warszawy z dnia 25 listopada 2003 r. nr XX/349/2003 w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania, wysokości stawek opłaty za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie, wysokości opłaty dodatkowej oraz określenia sposobu pobierania tych opłat 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od A. K. na rzecz Rady m. st. Warszawy kwotę 180 zł. / sto osiemdziesiąt złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 11 lutego 2005 r. sygn. akt VI SA/Wa 550/04 oddalił skargę A. K. na Uchwałę Rady m.st. Warszawy z dnia 25 listopada 2003 r. nr XX/349/20003, w przedmiocie ustalenia strefy płatnego parkowania, wysokości stawek opłaty za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie, wysokości opłaty dodatkowej oraz określenia sposobu pobierania tych opłat.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach sprawy:

Zaskarżona Uchwała Rady m.st. Warszawy - wydana została na podstawie przepisu art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 13b ust. 3 i 4 oraz art. 13f ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 71, poz. 838 ze zm.). W § 1 Uchwały Rada postanowiła, iż ustala się w m.st. Warszawie strefę płatnego parkowania pojazdów samochodowych na drogach publicznych w granicach określonych w załączniku nr 1 do Uchwały. Załącznik nr 2 tej Uchwały zawierał z kolei Regulamin funkcjonowania strefy płatnego parkowania niestrzeżonego (SPPN). W § 2 Uchwały Rada ustaliła wysokość stawki opłaty za parkowanie pojazdów w strefie płatnego parkowania w dni robocze od poniedziałku do piątku, w godzinach od 800 do 1800. W § 3 i § 4 przedmiotowej Uchwały Rada m.st. Warszawy wprowadziła stawkę zerową opłaty dla niektórych użytkowników dróg publicznych m.st. Warszawy. W przepisie § 5 Uchwały Rada wprowadziła opłatę zryczałtowaną za parkowanie na prawach wyłączności na zastrzeżonych stanowiskach postojowych (kopertach) wyznaczonych w strefie płatnego parkowania. Na mocy dyspozycji przepisu § 6 Uchwały Rada m.st. Warszawy wprowadziła opłatę abonamentową w wysokości 20 zł rocznie za parkowanie przez mieszkańca w pobliżu jego miejsca zamieszkania w strefie płatnego parkowania wyłącznie jednego pojazdu samochodowego o dopuszczalnej masie całkowitej do 2,5 tony, będącego jego własnością, współwłasnością lub pozostającego w jego użytkowaniu na podstawie umowy leasingu.