Wyrok NSA z dnia 24 sierpnia 2006 r., sygn. I OSK 1135/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Stebnicka Sędziowie Jolanta Rajewska (spr.) NSA Małgorzata Borowiec Protokolant Iwona Sadownik po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. S., L. S., M. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 maja 2005 r. sygn. akt II SA/Kr 1992/02 w sprawie ze skargi M. S., L. S., M. S. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przywrócenia do stanu poprzedniego pasa drogi i kary pieniężnej oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 10 maja 2005 r. oddalił skargę M. S., L. S. i M. S., właścicieli Przedsiębiorstwa Produkcyjno-Usługowo-Handlowego "S." Spółka cywilna, na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przywrócenia do stanu poprzedniego pasa drogi i nałożenia kary pieniężnej. Wyrok wydany został w następujących okolicznościach sprawy.

Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad decyzją z dnia [...] nakazał M., L. i M. S. przywrócenie stanu poprzedniego pasa drogowego drogi krajowej nr 28 Zator - Medyka w [...] oraz nałożył na wymienionych karę pieniężną w wysokości 13.028,12 zł za samowolne zasypanie ziemią rowu drogowego. Powyższa decyzja, wydana na podstawie art. 36 i art. 40 ust. 4 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 71, poz. 838, ze zm.), § 11 ust. 1 w związku z § 8 ust. 1, 2 i 4 i § 10b ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 stycznia 1986 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o drogach publicznych (Dz. U. Nr 6, poz. 33, ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, ze zm. - dalej kpa), została - po ponownym rozpatrzeniu sprawy - utrzymana w mocy decyzją z dnia [...] nr [...]. W motywach tych rozstrzygnięć Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad podał, iż protokół oględzin z dnia 23 maja 2002 r. potwierdził fakt wykonania zjazdu oraz zasypania rowu w pasie drogowym bez wymaganego zezwolenia zarządcy drogi. Karę pieniężną obliczono zaś przy uwzględnieniu okresu zajęcia pasa drogowego, powierzchni zajętego pasa drogowego, stawki opłaty za 1 m2 dziennie oraz wskaźnika wzrostu cen towarów i usług GUS.