Orzeczenie
Wyrok NSA z dnia 28 listopada 2006 r., sygn. II OSK 1421/05
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Maria Czapska-Górnikiewicz Sędziowie Alicja Plucińska-Filipowicz Zygmunt Zgierski ( spr.) Protokolant Krzysztof Tkacz po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej L. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 25 listopada 2004 r. sygn. akt II SA/Gd 1950/01 w sprawie ze skargi L. P. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] października 2000 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
II OSK 1421/05
U Z A S A D N I E N I E
Wyrokiem z dnia 25 listopada 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę L. P. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] października 2000 roku w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego.
W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne:
Decyzją z dnia [...] lipca 2000 roku Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K., działając na podstawie art. 48 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku - Prawo budowlane (Dz.U.Nr 89, poz. 414 z późn. zm.), nakazał L. P. rozbiórkę samowolnie wykonanego obiektu, pełniącego funkcję domku letniskowego, zlokalizowanego na działce nr [...] w K. W uzasadnieniu decyzji organ administracji wskazał, iż w dniu 8 czerwca 2000 roku przeprowadzone zostały oględziny działki nr [...] w K., z udziałem właściciela, w toku których ustalono, że znajduje się na niej domek letniskowy, o konstrukcji drewnianej, z dachem dwuspadowym krytym papą. Obiekt posadowiony jest na bloczkach betonowych, nietrwale związanych z gruntem. O wszczęciu postępowania oraz dacie i miejscu przeprowadzenia oględzin zawiadomiono wszystkie strony. Właściciel nieruchomości - L. P. oświadczył, że przedmiotowy obiekt wybudowany został w 1998 roku bez pozwolenia na budowę czy też dokonania zgłoszenia do właściwego organu. Jednocześnie oświadczył, iż przedmiotowa działka została nabyta w roku 1968 jako działka rekreacyjno - budowlana, zgodnie z ówczesnym planem zagospodarowania przestrzennego. W piśmie z dnia 22 czerwca 2000 roku L. P. wskazał dodatkowo, iż jak wynika z decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej Wydziału Rolnictwa i Leśnictwa w K. z dnia 9 października 1968 roku oraz pisma Prezydium WRN w G. z dnia 6 czerwca 1968 roku - Wojewódzkiej Pracowni Urbanistycznej, działka nr [...] ma charakter budowlany z przeznaczeniem pod letniska indywidualne. Organ I instancji wyjaśnił również, że z informacji uzyskanej z Urzędu Gminy D. wynika, iż L. P. otrzymał decyzję odmawiającą ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu działki nr [...], ze względu na to, że działka ta nie posiada prawa zabudowy. Zgodnie z wypisem z rejestru gruntów działka jest przeznaczona na grunty orne, lasy i grunty leśne. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. wskazał, że wykonanie obiektu budowlanego wymaga uzyskania pozwolenia na budowę lub co najmniej zgłoszenia. Organ wyjaśnił również, że zgodnie z art. 3 ust 1a ustawy Prawo budowlane obiektem budowlanym jest budynek wraz z instalacjami i urządzeniami technicznymi. Wykonanie obiektu budowlanego wymaga uzyskania pozwolenia na budowę lub co najmniej zgłoszenia właściwemu organowi (art. 29 ust l pkt 3 ustawy).