Wyrok NSA z dnia 27 czerwca 2006 r., sygn. II GSK 100/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Stanisław Biernat (spr.) Sędziowie NSA Tadeusz Cysek Joanna Kabat - Rembelska Protokolant Jerzy Stelmaszuk po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2006 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ministra Środowiska od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 grudnia 2005 r. sygn. akt VI SA/Wa 1733/05 w sprawie ze skargi R. U. na decyzję Ministra Środowiska z dnia 8 lipca 2005 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia koncesji na wydobywanie kopalin 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Ministra Środowiska na rzecz R. U. kwotę 1305 zł (tysiąc trzysta pięć) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego

Uzasadnienie

Wyrokiem z 20 grudnia 2005 r. (VI SA/Wa 1733/05) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi R. U. (dalej: wnioskodawca) na decyzję Ministra Środowiska z 8 lipca 2005 r. (nr [...]) w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wygaśnięcia koncesji, uchylił zaskarżoną decyzję i stwierdził, że nie podlega ona wykonaniu.

Z akt sprawy wynika, że pismem z 8 czerwca 2004 r. wnioskodawca wystąpił do Wojewody Dolnośląskiego o stwierdzenie wygaśnięcia decyzji Wojewody Wrocławskiego z 20 lutego 1997 r. o przyznaniu koncesji nr [...] na wydobycie piasku na rzecz PPH A. Sp. z o.o. w całości lub w części dotyczącej działek, których właścicielem jest obecnie wnioskodawca. We wniosku wskazał, że spółka, na rzecz której wydano koncesję, nie posiada tytułu prawnego do części nieruchomości, a ponadto koncesjonowana działalność nie jest na nich prowadzona, wobec czego decyzja koncesyjna jest bezprzedmiotowa.

Decyzją z 2 lipca 2004 r., nr [...] Wojewoda Dolnośląski na podstawie art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a. odmówił żądaniu wnioskodawcy. Organ wskazał, że wnioskodawca nabył działki, które obejmowała decyzja o koncesji, już po wydaniu tej decyzji. Zdaniem Wojewody wnioskodawcy służy jedynie, zgodnie z art. 88 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo górnicze i geologiczne (Dz.U. Nr 27, poz. 96 ze zm.), (dalej: pr. geol i górn), roszczenie o ograniczenie za wynagrodzeniem prawa własności do tej nieruchomości lub jej części, niezbędnej do wykonywania działalności objętej koncesją.