Wyrok NSA z dnia 4 października 2006 r., sygn. II GSK 146/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Bała Sędziowie Jan Kacprzak NSA Jan Grabowski (spr.) Protokolant Magdalena Rosik po rozpoznaniu w dniu 4 października 2006 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 grudnia 2005 r. sygn. akt VI SA/Wa 708/05 w sprawie ze skargi M. T. na decyzję Ministra Środowiska z dnia 4 lutego 2005 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie koncesji na wydobywanie kopalin 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie 2. zasądza na rzecz skarżącej M. T. od Ministra Środowiska kwotę 680,- zł (sześćset osiemdziesiąt) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 21 grudnia 2005 r., sygn. akt VI SA/Wa 708/05 oddalił skargę M. T. na decyzję Ministra Środowiska z dnia 4 lutego 2005 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie zmiany koncesji na wydobywanie kopalin.

Sąd I instancji oddalając skargę uznał prawidłowość rozstrzygnięcia organu, z uwagi na utratę przymiotu strony. Sąd orzekał w następującym stanie sprawy. Minister Środowiska decyzją z dnia 4 lutego 2005 r. na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 k.p.a. umorzył postępowanie odwoławcze od decyzji nr [...] Wojewody Dolnośląskiego z dnia 15 kwietnia 2004 r., zmieniającej koncesję Ministra Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa dnia 14 kwietnia 1993 r. w brzmieniu ustalonym decyzjami Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 2 października 1996 r. i z dnia 22 października 1999 r., na wydobywanie granitu ze złoża "[...]", położonego na terenie gminy S. i gminy M. Koncesja ta wygasła dnia 30 kwietnia 2003 r. S.K.S.M. Sp. z o.o. w S. przed upływem terminu ważności koncesji wystąpiły o jej przedłużenie. Wojewoda Dolnośląski decyzją z dnia 29 kwietnia 2003 r. zmienił w/w koncesję w ten sposób, iż przedłużył jej ważność do 30 kwietnia 2033 r. Od tej decyzji odwołali się skarżąca oraz uczestnicy a decyzja ta została uchylona decyzją Ministra Środowiska z dnia 14 sierpnia 2003 r. Organ uwzględnił odwołania skarżącej i uczestników, bowiem uznał, że doszło do naruszenia ich interesu prawnego oraz uprawnień jako stron w postępowaniu administracyjnym. Wojewoda Dolnośląski jako organ rozpatrujący ponownie sprawę uwzględnił wniosek Spółki i zmniejszył obszar terenu górniczego "[...]" do jego dotychczasowej części położonej na terenie gminy S., a wyłączył z niego część położoną na obszarze gminy M. Wojewoda uznał, iż po zmianie granic terenu górniczego, skarżąca i uczestnicy nie są już stronami w tym postępowaniu, dlatego też nowa decyzja zmieniająca koncesję nie została im w ogóle doręczona.