Wyrok NSA z dnia 3 sierpnia 2005 r., sygn. OSK 1842/04

Przy przyjmowaniu paradygmatu racjonalnego ustawodawcy nie można zakładać, że część przepisu jest zbędna, zwłaszcza w sytuacji, w której możliwa jest taka interpretacja przepisu, która pozwala na posiadanie walorów normatywności przez wszystkie zwroty zamieszczone w przepisie art. 63 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami /Dz.U. 2000 nr 46 poz. 543/.

Teza urzędowa

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Stebnicka, Sędziowie NSA Wojciech Chróścielewski (spr.), Irena Kamińska, Protokolant Tomasz Zieliński, po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego kolegium Odwoławczego w O. od wyroku Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 21 września 2004r. sygn. akt II SA/Ol 206/04 w sprawie ze skargi Anny O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia 16 grudnia 2003 r. (...) w przedmiocie ustalenia dodatkowej opłaty rocznej za nie zagospodarowanie nieruchomości 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę 2. zasądza od Anny O. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. kwotę 180 /słownie: sto osiemdziesiąt/ zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 21 września 2004 r., II SA/Ol 206/04 uchylił zaskarżoną przez Annę O. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia 16 grudnia 2003 r., (...) w przedmiocie ustalenia dodatkowej opłaty rocznej za nie zagospodarowanie nieruchomości oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji. Wyrok ten został wydany w następujących okolicznościach sprawy. Anna O. w dniu 8 lutego 1999 r. nabyła od Gminy G. prawo użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej położonej w G. przy ul. K., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr 1878/9, której wartość na dzień ustalenia opłaty za pierwszy rok określona została na 8.350 zł. Na mocy umowy użytkowniczka wieczysta zobowiązała się do rozpoczęcia zabudowy nieruchomości do końca 1999 r. i zakończenia jej do końca 2001 r. Stwierdzając niedotrzymanie tych terminów, Burmistrz G., decyzją z dnia 3 listopada 2003 r. ustalił dodatkową opłatę roczną w kwocie 914 zł, stanowiącej 10% wartości nieruchomości ustalonej na dzień 7 sierpnia 2003 r.