Wyrok NSA z dnia 1 lutego 2005 r., sygn. OSK 1035/04

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Borkowska, Sędziowie NSA Małgorzata Stahl /spr./, Edward Janeczko, Protokolant Urszula Radziuk, po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Spółki Akcyjnej Centrum "C." w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 marca 2004 r. sygn. akt I SA 1306/02 w sprawie ze skargi Spółki Akcyjnej Centrum "C." w W. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia 4 kwietnia 2002 r. (...) w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Sygn.akt 1035 /04

U z a s a d n i e n i e

Wyrokiem z dnia 11 marca 2004 r./I SA 1306/02/Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpatrzeniu skargi Centrum "C." Spółki Akcyjnej w W. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia 4 kwietnia 2002 r. (...) w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego - oddalił skargę.

W uzasadnieniu Sąd wyjaśnił że Wojewoda M. decyzją z dnia 29 listopada 2001 r. stwierdził nabycie z mocy prawa przez Dzielnicę Gminy W.-Ż. własności nieruchomości położonej w W. przy ul. A. ozn. w obrębie 7-11-11 jako działka nr 127.W uzasadnieniu tej decyzji Wojewoda powołał się na przepis art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych. W odwołaniu od powyższej decyzji Spółka stała na stanowisku, iż ma interes prawny do występowania w postępowaniu komunalizacyjnym oraz związany z nim przymiot strony. Swoje uprawnienia do przedmiotowej nieruchomości wywodziła z treści zarządzenia nr 32/Org/78 Ministra Przemysłu Maszynowego z dnia 18 października 1978 r. w sprawie utworzenia przedsiębiorstwa państwowego, z decyzji Urzędu Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 30 sierpnia 1978 r. (...) o ustaleniu warunków realizacji inwestycji budowlanej, decyzji Urzędu Dzielnicowego W.-W. z dnia 15 lipca 1975 r. (...) o wywłaszczeniu na rzecz Państwa z wniosku "U." Ośrodka Naukowo-Produkcyjnego Materiałów Półprzewodnikowych w W. nieruchomości, z której została wydzielona sporna działka, decyzji Zarządu Dzielnicowego W.-Ż. z dnia 2 kwietnia 1981 r. o lokalizacji inwestycji czasowej do 1990 r. na pracownicze ogródki działkowe oraz protokołu nr 1 z załącznikami nr 1 o przekazaniu w roku 978 przez Zjednoczenie Przemysłu Podzespołów i Materiałów Elektronicznych "U.-E."- Ośrodka Naukowo-Produkcyjnego Materiałów Półprzewodnikowych - do Centrum, łącznie z bliżej niewyszczególnionym majątkiem. Z treści tych dokumentów oraz następstwa prawnego po wymienionych w dokumentach poprzednikach prawnych, będących nieprzerwanie od lat 80-tych użytkownikami działki wynika iż odwołująca się Spółka nabyła prawo zarządu tej nieruchomości z mocy ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości, przekształcone następnie ex lege z dniem 5 grudnia 1990 r. - w prawo użytkowania wieczystego na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości, w powiązaniu z art. 200 ust. 1 w związku z art. 233 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami/t.j. Dz.U. 2000 nr 46 poz. 543/. Ponadto Spółka zarzuciła naruszenie prawa przez pominięcie przy orzekaniu art. 11 ust. 1 pkt 2 pow. ustawy z dnia 10 maja 1990 r.