Wyrok NSA z dnia 10 lutego 2005 r., sygn. OSK 1083/04

W sprawie sąd dokonując wykładni art. 25b ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym /Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1688 ze zm./ pominął zasadę wykładni, że norma prawna ma zastosowanie do ustalonego stanu faktycznego.

Nie można uznać za prawidłową wykładnię, przyjętą w uzasadnieniu wyroku "Kwestia czy działalność radnych prowadzona była z wykorzystaniem mienia powiatu nie budzi wątpliwości. Zgodnie z przepisem art. 46 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym, mieniem powiatu jest własność i inne prawa majątkowe nabyte przez powiat lub inne powiatowe osoby prawne. A zatem mienie Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej jest mieniem powiatu w rozumieniu art. 25b ustawy o samorządzie powiatowym".

Takiej wykładni nie można przyjąć, prowadzi to do ograniczenia praw jednostki w każdym przypadku wykonywania pracy na podstawie różnych tytułów w nieruchomościach będących własnością wspólnot samorządowych.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Powiatu A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 29 kwietnia 2004 r. II SA/Bk 17/04 w sprawie ze skargi Powiatu A. na zarządzenie zastępcze Wojewody P. z dnia 21 listopada 2003 r. w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego - uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania WSA w Białymstoku.

UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z 29 kwietnia 2004 r. II SA/Bk 17/04 oddalił skargę Powiatu A. na zarządzenie zastępcze Wojewody P. z 21 listopada 2003 r. w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego. W wyroku Sąd wskazał, że zaskarżonym zarządzeniem zastępczym, wydanym na podstawie art. 85a ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym /Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1688 ze zm./ w związku z art. 190 ust. 1 pkt 2a ustawy z 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw /Dz.U. 2003 nr 159 poz. 1547/, Wojewoda P. stwierdził wygaśnięcie mandatów radnych Rady Powiatu A.: Mirosława K. i Stanisława S. na skutek naruszenia przez nich ustawowego zakazu łączenia mandatu radnego z wykonywaniem działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia powiatu, w którym radny uzyskał mandat.