Wyrok NSA z dnia 24 lutego 2005 r., sygn. OSK 1192/04

Przepis art. 317 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska /Dz.U. nr 62 poz. 627 ze zm./ statuuje, iż termin płatności opłaty za korzystanie ze środowiska oraz administracyjnej kary pieniężnej odracza się na wniosek podmiotu korzystającego ze środowiska obowiązanego do ich uiszczenia jeżeli realizuje on terminowo przedsięwzięcie, którego wykonanie zapewni usunięcie przyczyn ponoszenia podwyższonych opłat albo kar w okresie nie dłuższym niż 5 lat od dnia złożenia wniosku.

Termin z art. 318 ust. 1 Prawa ochrony środowiska jest niewątpliwie terminem materialnoprawnym, a więc nie podlega przywróceniu. Terminy ustawowe wyznaczone dla stron i uczestników postępowania nie mogą być ani skracane ani przedłużane. Zachowanie terminu ustawowego jest warunkiem skuteczności czynności procesowej dokonywanej przez stronę. Uchybienie terminu ustawowego powoduje zatem bezskuteczność czynności procesowej strony.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 14 maja 2004 r., 2/IV SA 1328/03 w sprawie ze skargi Burmistrza Gminy Miejskiej Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia 7 stycznia 2003 r. (...) w przedmiocie odmowy odroczenia terminu płatności opłaty podwyższonej za wprowadzenie ścieków do wód bez pozwolenia wodnoprawnego w II kw. 2002 r. - oddala skargę kasacyjną.

UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 14 maja 2004 r. 2/IV SA 1328/03 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę Burmistrza Gminy Miejskiej Z. na decyzję Samorządowego Kolegium odwoławczego w O. z dnia 7 stycznia 2003 r. (...) w przedmiocie odroczenia terminu płatności opłaty podwyższonej za wprowadzanie ścieków do wód bez pozwolenia wodnoprawnego w II kwartale 2002 r.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przedstawił przebieg postępowania administracyjnego w tej sprawie wskazując, iż pismem z dnia 28 października 2002 r. Burmistrz Miasta Z. zwrócił się do Marszałka Województwa W.-M. z wnioskiem o odroczenie na okres 5 lat podwyższonych opłat z tytułu wprowadzania ścieków do wód gruntowych za II kwartał 2002 r. w kwocie 78.724,80 zł podając, że w 1999 r. podpisana została umowa na opracowanie koncepcji gospodarki ściekowej na terenie miasta i gminy Z. oraz przedstawiono harmonogram prac podjętych w związku z planowaną inwestycją.