Wyrok NSA z dnia 29 czerwca 2005 r., sygn. II GSK 87/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Bała, Sędziowie NSA Jacek Chlebny, Małgorzata Korycińska (spr.), Protokolant Joanna Kubacka, po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2005 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej E. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 listopada 2004 r. sygn. akt 6 II SA 4739/03 w sprawie ze skargi E. M. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] października 2003 r. Nr [...] w przedmiocie wydania świadectwa kwalifikacyjnego w przedmiocie uprawnienia do prowadzenia usługowego ksiąg rachunkowych oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 19 listopada 2004 r. sygn. akt 6 II SA 4739/03 oddalił skargę E. M. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] października 2003 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania świadectwa kwalifikacyjnego z następującym uzasadnieniem:

Dnia [...] grudnia 2002 r. E. M. wystąpiła do Ministra Finansów z wnioskiem o wydanie świadectwa kwalifikacyjnego do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych. Decyzją z dnia [...] czerwca 2003 r. Nr [...] Minister Finansów odmówił wydania certyfikatu księgowego (świadectwa kwalifikacyjnego) uprawniającego do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych, ze względu na niespełnienie wymogów dotyczących wykształcenia.

W wyniku ponownego rozpoznania sprawy Minister Finansów decyzją z dnia [...] października 2003 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję, w uzasadnieniu wskazując, że zasadniczym warunkiem, pozwalającym na uznanie, iż w świetle § 3 ust. 1 pkt 2) rozporządzenia z dnia 18 lipca 2002 r. w sprawie uprawnień do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych (Dz. U. nr 120 poz. 1022) wymóg wykształcenia o specjalności rachunkowość został spełniony, jest uzyskanie stosownego wykształcenia - magisterskiego o specjalności rachunkowość, lub podyplomowego o specjalności rachunkowość, poprzedzonego studiami magisterskimi. Organ uznał, że E. M. posiada wykształcenie średnie zawodowe o specjalności rachunkowość - a zatem nie zostały spełnione wymogi dotyczące wykształcenia, zawarte w tym przepisie. Dokumenty, które złożyła wnioskodawczyni potwierdzają, iż stosowne wykształcenie o specjalności rachunkowość zostało zdobyte w czerwcu 2002 r., nie można więc uznać, iż zgodnie z regulacjami przyjętymi w § 18 rozporządzenia z dnia 18 lipca 2002 r. - na dzień 31 grudnia 2001 r. spełniała ona warunki określone w rozporządzeniu z dnia 20 sierpnia 1998 r. Zdaniem Ministra Finansów, przedstawione przez wnioskodawczynię dokumenty uprawniają do uzyskania certyfikatu księgowego (świadectwa kwalifikacyjnego), jedynie po uprzednim zaliczeniu z wynikiem pozytywnym egzaminu, sprawdzającego kwalifikacje osób ubiegających się o wydanie uprawnień do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych.