Wyrok NSA z dnia 3 grudnia 2003 r., sygn. II SA/Kr 458/00

1. Postanowienie wydane na podstawie art. 89 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /t.j. Dz.U. 2000 nr 106 poz. 1126 ze zm./ jest postanowieniem dowodowym, wydawanym w ramach prowadzonego postępowania merytorycznego i jako takie nie może stanowić tytułu uprawniającego do wszczęcia i prowadzenia egzekucji administracyjnej.

2. Zgodnie z art. 29 par. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji /t.j. Dz.U. 1991 nr 36 poz. 161/ organ egzekucyjny nie jest uprawniony do badania zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym, ale jest obowiązany do badania z urzędu, i to na każdym etapie postępowania dopuszczalności egzekucji administracyjnej w ogóle. Badanie to obejmować musi m.in. to, czy nie istnieje rozbieżność pomiędzy tytułem wykonawczym a decyzją administracyjną.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Lilii K. i Krzysztofa K. na postanowienie (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 19 stycznia 2000 r., (...) w przedmiocie zastępczego wykonania obowiązku - uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji, (...)