Wyrok NSA z dnia 23 maja 2003 r., sygn. II SA/Ka 1825/01

Prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, w razie zmiany sposobu użytkowania lokalu stanowiącego odrębną własność, wynika z tytułu prawnego do tego lokalu, a nie z uchwały wspólnoty mieszkaniowej, wyrażającej zgodę na zmianę sposobu użytkowania części wspólnej nieruchomości.

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Barbary B. na decyzję Wojewody Ś. z dnia 16 maja 2001 r., (...) w przedmiocie zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta D.-G. z dnia 19 marca 2001 r., (...), (...).

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia 19 marca 2001 r., (...), Prezydent Miasta D.-G. odmówił Barbarze B. pozwolenia na zmianę sposobu użytkowania lokalu mieszkalnego, przy ulicy 3 M. 3d/7 w D.-G., na punkt czasowej opieki nad dziećmi. Prezydent powołał się na przepisy art. 71 ust. 1, art. 71 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. 2000 nr 106 poz. 1126 ze zm./ oraz par. 10 rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 15 grudnia 1994 r. w sprawie warunków i trybu postępowania przy rozbiórkach nie użytkowanych, zniszczonych lub nie wykończonych obiektów budowlanych oraz udzielania pozwoleń na zmianę sposobu użytkowania obiektów budowlanych lub ich części /Dz.U. 1995 nr 10 poz. 47/. Zdaniem organu wnioskodawczyni nie spełniła wymagania określonego w par. 8 ust. 1 pkt 6 ww. rozporządzenia, tj. dowodu stwierdzającego prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Właściciel lokalu posiada prawo użytkowania wieczystego działki gruntu w 17/1000 częściach oraz 17/1000 części budynku i innych urządzeń, które nie służą wyłącznie do użytku właścicieli lokali, a takim jest korzystanie z klatki schodowej. Zgodnie z art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali /Dz.U. 2000 nr 80 poz. 203/, nieruchomość wspólną stanowi grunt oraz części budynku i urządzenia, które nie służą wyłącznie do użytku właścicieli lokali. Zarząd sporną nieruchomością przejęła Spółka Mieszkaniowa "P.". Spółka nie wyraża zgody na przedmiotową zmianę sposobu użytkowania.