Orzeczenie
Wyrok NSA z dnia 25 października 2001 r., sygn. II SA/Lu 774/00
Wobec braku definicji "odbudowa" w art. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./, należy przyjąć, że prawodawca chciał związać znaczenie tego wyrażenia z językiem powszechnym.
Słownik języka polskiego PWN pod red. M. Szymczaka, /tom II, Warszawa 1979, tom II, str. 444/ podaje następujące wyjaśnienie: "odrestaurowanie lub wzniesienie; wznoszenie na nowo zniszczonych budowli". Z przytoczonej definicji nie wynika, aby w pojęciu odbudowy nie mogły się mieścić prace rozbiórkowe, traktowane jako wstępne w stosunku do tworzenia nowych elementów budowli. Element "zniszczenia" wiążący się z pojęciem odbudowy czyni natomiast naturalnym proces rozebrania pewnych fragmentów budowli, zanim przystąpi się do odbudowy fragmentów przydatnych do nowej konstrukcji budowli.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Jana K. na decyzję Wojewody L. z dnia 2 czerwca 2000 r., (...) w przedmiocie wygaśnięcia pozwolenia na budowę uchyla zaskarżoną decyzję; (...).
UZASADNIENIE
W dniu 27 kwietnia 1998 r. Kierownik Urzędu Rejonowego w K. (...) podjął decyzję stwierdzającą wygaśnięcie decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w K. z dnia 9 września 1994 r. (...) o pozwoleniu na odbudowę budynku mieszkalno-usługowego przewidzianą do realizacji przez Jana K. w W. przy ul. R. 37 według indywidualnie opracowanego projektu. Decyzja stwierdzająca wygaśnięcie decyzji o pozwoleniu na odbudowę opiera się na wynikach oględzin przeprowadzonych w dniu 17 kwietnia 1998 r., w ramach których stwierdzono, że odbudowa nie została rozpoczęta przed upływem dwóch lat od dnia, kiedy decyzja udzielająca pozwolenia stała się ostateczna. Podstawą prawną decyzji jest art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./ oraz art. 162 par. 1 pkt 1 kodeksu postępowania administracyjnego. Podczas oględzin stwierdzono jedynie rozebranie więźby dachowej oraz części stropu.