Wyrok NSA z dnia 8 czerwca 2001 r., sygn. II SA/Kr 1797/99

Zarządzenie starosty powiatu, mające charakter generalny, może być zaskarżone do Naczeknego Sądu Administracyjnego /art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym - Dz.U. nr 91 poz. 578 ze zm./.

Naczelny Sąd Administracyjny w W. po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2001 r. sprawy ze skargi Tatrzańskiego Parku Narodowego w Z. na zarządzenie Starosty T. z dnia 14 czerwca 1999 r. (...) w przedmiocie organizacji ruchu na drodze powiatowej: Ł. P. - M. O. - stwierdza nieważność zaskarżonego zarządzenia, (...).

UZASADNIENIE

Starosta T. wydał w dniu 14 czerwca 1999 r. zarządzenie (...) w sprawie organizacji ruchu na drodze powiatowej (...) - Ł. P. -M. O. o długości 7.300 m. Jako podstawę prawną tego zarządzenia Starosta powołał art. 22 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych "w brzmieniu określonym przez przepisy ustaw kompetencyjnych /Dz.U. 1998 nr 106 poz. 668 i nr 162 poz. 1126/" oraz rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 12 listopada 1992 r. w sprawie zarządzania ruchem na drogach /Dz.U. nr 97 poz. 485/. W pierwszym akapicie, zaraz po powołaniu podstawy prawnej, napisano, że "Zarząd Powiatu T., jako zarządca drogi przy zatwierdzeniu przez Starostę Powiatu T., jako zarządzającego ruchem potwierdza zasady ruchu pojazdów na odcinku P. B. - W. - M. O. ustalone przez poprzednio zarządzającego ruchem drogowym - Wojewodę N. w pismach: z dnia 8.05.1989 r. (...) i z dnia 29 lutego 1996 r. (...) przy uwzględnieniu zmian wynikających z powołanych powyżej przepisów".

W tekście omawianego zarządzenia potwierdzono dotychczasowe ograniczenia ruchu pojazdów na ww. drodze /par. 1/, zezwolono na ruch pojazdów posiadających identyfikatory wydane przez Starostę Powiatu T. w porozumieniu z Dyrektorem Tatrzańskiego Parku Narodowego i określono wzór takiego identyfikatora /par. 2 i zał. Nr 1/, "zatwierdzono" aktualnie funkcjonujące dorożki konne /par. 3/, stwierdzono, że organizacja transportu konnego należy do Zarządu Powiatu T. i będzie ona ustalona po uprzednim uzgodnieniu z Dyrektorem TPN /par. 4/, potwierdzono usytuowanie odpowiednich znaków drogowych /par. 5/ i wprowadzono ograniczenie masy, szybkości i zatrzymywania się wjeżdżających pojazdów w miejscach występowania osuwiska /par. 6/. Zarządzenie weszło w życie z dniem, 1 lipca 1999 r. /par. 7/.